电力严重短缺，正使我省的经济社会发展遭遇严峻的挑战。面对这场挑战，全省上下齐心协力，共克难关，努力解决这一“成长中的烦恼”。

    电源建设，工作力度明显加大

    本届省委、省政府高度重视目前缺电状况，下大决心狠抓电力发展。去年初，电力紧张初露端倪，省委财经领导小组成立后的第一个会议就研究电力发展问题。此后，省委、省政府又多次研究今后五到十年的电力发展和缓解目前电力紧缺的矛盾问题，作出了一系列重大部署并付诸实施。省委、省政府明确提出，从2003年至2007年的5年间，电力建设要实现“三个确保，三个力争”的目标，即：确保完成1000万千瓦、力争1200万千瓦电力装机建成投产；确保1000万千瓦、力争1200万千瓦电源项目开工建设；确保做好1000万千瓦、力争1200万千瓦以上储备电源的前期工作。同时，确保完成500亿元、力争600亿元电网建设工程。省政府领导还亲自带队，就电力建设、供给等重大问题向国务院和国家、华东电网公司汇报，到兄弟省市洽谈合作，亲自协调和部署工作。省政府还成立了电力发展和改革工作领导小组，各有关部门齐心协力，围绕加快电力建设、缓解电力瓶颈，积极开展工作。

    按照省委、省政府“三个确保、三个力争”的目标要求，我省调整完善了电力发展规划，大力加强项目前期工作。2003年，我省获国家可行性研究批复的电力建设项目共有3项计534万千瓦，获国家项目建议书批复的项目4项计272万千瓦，上报项目建议书的项目8项计1213万千瓦。上述项目加上目前在建的电源项目和一批热电联产及水电项目，5年中建设规模将达2600万千瓦，投产规模可达1600万千瓦以上。

    与此同时，我省电力在建项目建设速度明显加快。长兴电厂2号机组、秦山核电三期2号机组等项目提前建成投产，去年全省6000千瓦以上电厂新增发电装机138.5万千瓦，达到1947.8万千瓦。全年完成电网投资89亿元。嘉兴电厂二期等一批在建项目加快建设，力争提前投产。半山天然气发电项目已正式开工；宁海、玉环等大型火电项目已完成“四通一平”，具备正式开工条件；兰溪、乐清、长兴二期、温电三期、镇海、萧山电厂等项目“四通一平”工程也正抓紧进行。2004年，我省将确保243.5万千瓦机组建成投产；2005年，建成投产484万千瓦。

    为缓解“燃眉之急”，我省一方面加快了热电联产等一批“短平快”项目的审批，另一方面千方百计增加外购电量。省政府领导和有关部门多次到华东电网和福建、安徽、江苏、上海、四川、湖北等省市联系，在各地用电普遍紧张的情况下，尽一切可能购入电力电量。2003年，我省全年累计外购电量达283.15亿千瓦时，比2002年增长51.17%。

    合理调度，用好每一度电

    面对严重缺电状况，省委、省政府要求我省电力生产企业和各级供电部门加强生产，加大有序用电工作力度。各级党委、政府和有关部门以及电力用户、广大群众群策群力，共克用电难关。

    各电力企业千方百计开足马力生产，确保机组满发稳供。去年我省发电量增长17.18%，省各大电厂的统调燃煤机组平均发电利用小时超过7000小时。各地政府及电力部门还积极鼓励各类地方电厂多发电，以缓解电力压力。

    按照“先生活、后生产”的原则，我省加强了用电管理，限制用电大户和高能耗企业用电，努力保证居民基本生活用电。同时运用价格杠杆，调节高峰用电矛盾，对大工业、普通工业实行六时段三费率的峰谷电价调整方案，设立尖峰、高峰、低谷电价，拉大峰谷电价差，引导用户合理避峰。

    凡事预则立。为合理使用有限的电力资源，省有关部门根据要求，制订了《浙江电网统调用电指标分配办法》。全省各地依据用电分配指标和实际用电需求情况做好有序用电工作，按照“缺多少、错多少、限多少”和“今超明还”的原则，制订用电缺口预案，加大协调力度，加强需求管理，开源、节流、挖潜并举，千方百计保障我省经济建设和广大人民群众日常生活的用电需要。

    在省里的指导下，我省各地纷纷结合当地实际，发布并推行有序用电方案，取得了良好效果。绍兴对工业用户企业的一班制、二班制的时间进行调整，安排到午休和深夜的谷时段进行生产。供电紧张时，水泥、炼钢、砖瓦、化肥等高耗能及欠电费企业停止生产，让电与民；对一般企业的施工用电等也要限电或避峰让电。嘉兴市紧急出台了分黄、橙、红色三个级别的《嘉兴市本级供电预案》。杭州市以每10万千瓦为一个阶梯，将杭州市区的应急响应分为A、B、C、D、E五个等级，实施分级控制，发生不同等级的缺电情况时，启动相应的应急预案。

    杭钢集团公司等“用电大户”纷纷让电于民。“杭钢”虽然钢材销售形势一片大好，却在用电晚高峰时段主动停止大电炉生产3个小时，让电于10万户杭州市民。绍兴远东集团是个每月交纳电费1200多万元的“用电大户”，该公司严格执行让电方案，同时合理调整生产计划，以减少经济损失。

    为了让全省人民过上一个亮亮堂堂的春节，我省加强了与华东电网的沟通联系，做好本省电网统调机组的调度和电力平衡工作。各地按照“确保春节居民用电，兼顾安排工业生产用电”的要求，较好地安排落实了节日用电方案，各级调度部门认真做好日常电力供需平衡和调度。尽管今年春节用电比去年同期有较大幅度增长，但全省春节供用电秩序稳定，从1月18日开始至28日全省未出现拉电。

    克服困难，需要全社会共同努力

    解决电力紧缺困难，不可能一日而毕其功。

    有关人士分析认为，形成严重缺电状况的主要原因，首先在于我省经济的持续快速增长、城市化的加快推进、人民生活水平的提高对电力需求的大幅度增长；其次是前些年由于多方面的原因，电力建设相对滞后，不能满足经济社会快速增长对用电的需求；三是经济粗放型扩张模式尚未根本改变，能源利用效率总体较低。

    今年，我省的电力供求矛盾仍将十分突出。年初一至初七，由于企业加班生产不少，气温较低取暖负荷增加，电量比去年同期增长43.3%。据预计，今年我省实际净增发电容量可达300万千瓦，而全省全社会用电量则达1530亿千瓦时，增长20%以上；统调最高负荷约1900万千瓦，比2003年实际最高统调负荷增长21%左右。按外购电量保持去年水平匡算，预计全省今年平均电力缺口将在340万千瓦左右，电量缺口200亿千瓦时左右。

    虽然我省电力建设正在快马加鞭，但这些重大项目客观上需要一定的建设周期，短期内难以满足经济社会快速发展对电力增长的强烈需求。另外，2003年夏季开始的长江以南干旱持续至今，我省和邻省的水力发电大大减少，原来的水电调出地区也要靠火电去弥补，外购电日渐困难。同时，全国煤炭供应趋紧，铁路运力限制问题突出。诸多因素交织在一起，将进一步加剧我省电力供应紧张的矛盾，预计在近两年内，我省电力紧张状况仍将持续。

    电力关系国计民生。电力紧缺，已成为全社会面临的共同困难。面对这一困难，怨天尤人是没有用的，解决困难需要政府的努力，也需要企业、个人实实在在的行动。

    电力严重短缺，就更需要让有限的电力资源发挥最大效益，“好钢用在刀刃上”。省委、省政府已明确提出，面对全省电力严重紧缺的现状，要做到开源、节流、挖潜三者并举，在用电管理上要坚持“先生活后生产，先重点后一般”的原则。这充分体现了省委、省政府正视困难、求真务实、关注民生、为民谋利的作风和思想。广大工商企业一定要站在讲政治、讲大局的高度，主动调整结构，严格执行用电规定，积极让电于民，让老百姓点得上灯、看得上电视。省里将采取价格调控等有效政策，严格控制高耗能产业的发展，加快推进经济增长方式转变，从根本上降低能源消耗。

    电力严重短缺，就更要注重节约用电。我省许多市、县已经作出规定，对采用冰蓄冷空调技术、蓄热式电锅炉等节能技术和节能产品的企事业单位给予奖励。许多党政机关甚至关停了空调。有关部门发出倡议：“在天冷的时候，请把空调调低一度；在天热的时候，请把空调调高一度。”节约用电，就在你我举手投足间。

    电力严重短缺，是发展中出现的问题，要靠加快发展来解决，要靠电力体制改革和加快电源电网建设来解决，要靠企业的结构调整和增长方式转变来解决。前不久，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊来浙江考察调研时，对我省有序供电及电力建设给予了充分肯定。他同时指出，浙江和全国一样，去年能源消耗增长的比例远远高于生产总值的增长比例。我们要认真研究如何提高经济运行的质量，尽量减少对高能耗产业的投入，增加低能耗增长，努力实现可持续发展。