绍兴越城区北海街道寨下村最近有450万土地征用费需发放给村民，村党总支拟出了具体发放办法，请村民代表会讨论通过。有村民代表提出正在读大学的人尽管户口已迁出，但仍应给他们发放土地征用费。村党总支觉得有理采纳了这条建议，给村里的大学生折半发放征用费。

    村民们说：“村两委抓总负责，村民代表说话管用，经过这样的讨论，我们信得过。”该村几年来有条不成文的规矩，凡村里的大事都经村民代表讨论，支部最后确定后，全体村民要遵守。几年来，寨下村村中大事都是通过这种形式定下来的。

    基层民主建设不健全曾给寨下村留下深刻的教训。上世纪九十年代初，寨下村曾跻身全市十强村。但由于缺乏有效监督，到九十年代末期，村级集体经济已经被掏空，村中两幢共计１万平方米的大楼不得不被拿去抵债，两届村班子的４名村干部先后被判刑，村级经济资不抵债３０００多万元。

    １９９８年，现任村党总支书记和村委会主任柴德木上任召开第一次村民代表大会时，参加会议的村民代表强烈要求先公开前届村委会的账目，弄清村干部的经济问题才肯开会。这次会议让柴德木深刻认识到基层民主建设的重要性，他当即表示村中大事一定向村民公开，并经村民代表讨论。从此后，村里有什么大事，都先由党总支的领导班子拟出原则和“框架”，然后请村民代表讨论。党总支对村民的一些合理建议和要求予以采纳，对一些误解和做不到的事作出解释。

    寨下村一位村民代表说，他们的民主权利都是实实在在的。有次一位村干部向村办房产公司购房，房价就是通过村民代表大会确定的。村民代表还列席村里两万元以上建设项目的招投标。去年村里建一座桥，４名村民代表自告奋勇当起施工质监员，分三班在现场轮流监工。村民代表说，尽管代表已换了两届，但村民代表的民主权利丝毫没有受到影响。

    由于村民代表在决定村里的重大事情中有很大权力，因此经村民代表讨论决定的事村民都愿意遵守，同时也增加了村民对村干部的信任。前不久，村委收到一封匿名信，此信列举一名村主要领导的问题。30名村民代表坐在一起，对信中反映的问题逐项讨论分析，最后一致认为，信中反映的问题不实，从而给干部一个清白，给村民一个明白。

    “村民代表监督我们，也是帮助我们，有了他们的监督，我们发展经济的步子才能迈得更稳更大。”寨下村村总支书记柴德木说。经过５年的发展，寨下村的村级集体资产已达到３０００多万元，原先被拿去抵债的两幢大楼也被重新买了回来，村民参加养老、医疗保险和教育等费用也部分由村里承担。