湖州市委、市政府昨天召开全市政法、信访工作会议暨创建“平安湖州”动员大会。市委书记杨仁争作重要讲话，市委副书记、市长黄萌主持了大会，市委副书记、市委政法委书记蔡圣初代表市委、市政府总结了工作，分析了形势，部署了今年政法、信访工作和“平安湖州”创建活动。市领导朱坤民、沈荣林、凌秋来、谈月明、王文序、吴水霖、金庆灿、丁文贲、蒲淳出席了大会。

    杨仁争在讲话中指出，过去的一年，在全市上下特别是政法、信访战线广大干部群众的共同努力下，我市政治稳定，社会安定，有力地保证了经济社会的快速发展。据去年省统计局对全省11个市的调查，湖州的群众安全感为全省最高。可以说，目前湖州不仅是全省经济发展最快，也是全省社会治安最为稳定的地区之一。

    杨仁争指出，打造“平安湖州”，是市委、市政府从改革发展稳定大局出发，为加快“建设大城市、实现新跨越”营造和谐稳定的社会环境而作出的重大决策；是湖州抢抓机遇，加快发展，全面建设小康社会的必然选择；是全面落实市第五次党代会和市委五届五次全会精神的一个实际步骤；也是全市广大人民群众的根本愿望。各级党委、政府一定要充分认识开展“平安湖州”创建活动的重大意义，以对党对人民高度负责的精神，切实增强创建“平安湖州”的责任感和使命感。

    杨仁争强调，要立足当前，着眼长远，全力推进“平安湖州”创建活动。经过三年努力，进一步把湖州建设成为社会政治更加稳定、治安秩序更加良好、法治环境更加规范、投资环境更加优越、人民群众更加满意的平安城市。在打击犯罪、加强防控体系建设、提高群众安全感等方面位居全省前列；在刑事案件万人发案率、重大群体性事件和重大集体上访事件发生数等方面处于全省最低水平；力争不发生影响重大的巨额资产损失案件、涉黑涉恶团伙犯罪案件、群死群伤的恶性治安案件和安全生产事故等。使我市成为全省乃至全国最安全的地区之一，保障和促进“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的顺利实现。

    要坚持打防并举，创建“平安湖州”的长效工作机制。建立健全“严打”整治经常性工作机制，切实增强打击犯罪的力度，坚决遏制刑事犯罪的高发势头；建立健全防范工作机制，切实加强治安防控体系建设，努力提高防范控制能力；建立完善社会管理工作机制，切实加强流动人口管理，青少年教育和归正人员安置帮教工作，不断提高社会管理工作的规范性、科学性和有效性；建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，构建有效的疏导化解体系，努力把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；建立完善法律服务和保障工作机制，构建完备的法制保障体系，推进依法治市进程；建立完善信访工作机制，健全严格的党政领导信访工作责任体系，强化信访工作网络，夯实信访基础工作，不断完善各级领导下访约访等制度。

    要坚持夯实基础，筑牢“平安湖州”的第一道防线。各地各部门要深入学习推广和发展创新“枫桥经验”，大力加强以基层党支部为核心的基层组织建设，完善基层组织网络。加强城市社区建设，充分发挥社区在社会管理、社会服务、社会援助中促进社会稳定的重要作用。加强基层政权建设，不断提高管理社会和依法行政水平。

    要坚持狠抓队伍，铸造“平安湖州”的坚强柱石。政法队伍是维护社会稳定的主力军，是“平安湖州”的坚强柱石。要以各级领导班子建设为重点，全面加强政法队伍的思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑，不断增强政治意识、大局意识、服务意识。进一步端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，实践执法为民。通过坚持政治建警、从严治警、科技强警、从优待警，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，为创建“平安湖州”提供坚强有力的组织保证。

    要坚持发动群众，构筑“平安湖州”的强大后盾。广大群众既是创建活动的最大受益者，也是创建活动的主体。要通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使创建活动深深地扎根于群众之中，成为广大群众的自觉行动。要按照“警力有限，民力无穷”的思路，积极探索市场经济条件下群防群冶、自防自治的新路子，加大人、财、物的投入，依靠广大群众的力量，真正构筑起维护社会稳定的铜墙铁壁。

    要坚持齐抓共管，形成“平安湖州”的创建合力。“平安湖州”创建活动是一项社会系统工程，必须形成党委、政府领导，职能部门牵头，各部门充分发挥作用的工作机制，形成创建合力。各级政法委和综治委作为牵头部门，要当好党委、政府的参谋和助手，积极组织协调各部门各单位和社会各方面力量共同搞好创建活动。各部门各单位要紧紧围绕创建活动的目标任务，各司其职，各负其责，切实承担起维护社会稳定的责任。

    杨仁争强调，要狠抓落实，确保创建“平安湖州”各项目标任务的实现。要加强领导，建立完善领导工作责任制。要积极探索，不断创新工作方法。要求真务实，狠抓各项工作落实。世界上的事都是干出来的。创建“平安湖州”，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要坚持脚踏实地，求真务实，埋头苦干，出实招、办实事、求实效，真正把创建“平安湖州”的各项措施和目标任务落到实处，取得扎扎实实的成果。

    会议还表彰了2001-2003年度湖州市社会治安综合治理先进集体和先进个人，2003年度全市信访工作先进单位和先进个人。杨仁争和黄萌与三县两区、湖州经济技术开发区和市级有关部门签定了2004年社会治安综合治理目标管理责任书和信访工作目标管理责任书。全市县区、乡镇党政领导，市直各单位负责人，政法干警、驻湖部队和综治、信访先进代表共800多人参加了会议。