日前，欧洲服装纺织品协会秘书长表示，中国纺织品对欧盟出口数量激增，冲击了欧盟的纺织行业，他们将向欧盟委员会提交诉状，请求对中国纺织品采取特别保障措施。根据欧盟的规定，一旦欧盟委员会接到诉状，调查程序就会正式展开。这意味着，在继美国之后，“特保阴影”又开始逼近我国纺织品出口的另一个主要市场——欧洲市场。

    欧洲：纺织品出口的“风水宝地”

    在世界市场上，如果说对美纺织品出口经常会遇到突如其来的风暴的话，我省纺织品企业对欧盟出口扯的却是顺风帆，航行得较为顺利。

    绍兴县永通集团总经理李传海告诉笔者，和出口非洲、南美和中东市场相比，出口法国的利润率一般可以提高20%至40%。“利润率提高最少的也有10%。”他们正在计划把对欧洲市场的出口提高到集团出口总额的20%。而绍兴另外一家纺织企业“华港染织”更是喜上眉梢，今年年初，他们从欧洲客户接到的订单就达到了1000多万美元，现在企业的生产已经排到了6月份。

    根据杭州海关的统计数据，2003年，我省向欧盟出口纺织服装25.5亿美元，增长41.3%，占纺织品出口总值的16.4%。欧洲已经超越了美国和日本，成为我省纺织企业第一大发达地区市场。

    业内人士指出，今年国家出口退税政策有所调整，美国又在去年11月份对我国纺织品实施特别保障措施，利润较高的欧洲市场已经成为浙江省纺织企业心目中的主攻市场。

    配额放开前的“最后一击”

    2003年，中国对欧盟的服装纺织品出口接近130亿欧元，而欧盟服装纺织品出口我国的总金额仅为4.5亿欧元。我国在欧盟服装和纺织品进口榜上名列第一，欧盟对我国的出口只占欧盟出口总额的1%多一点，在出口榜上排名靠后。

    根据我国加入世贸组织的协议，2005年1月1日以后，欧盟对我国纺织品进口将不再设置任何配额。因此，明年我国目前仍受配额限制的输欧服装和纺织品可能会迅速增加，而我国纺织品的低成本是欧洲纺织行业无法抵挡的。

    北京市国际法学会副会长吴慧教授认为，之所以欧洲纺织行业在美国对我国纺织品采取特别保障措施近3个月以后才决定提交诉状，主要是他们想对美国此项措施的结果进行观望和评估，但是由于欧盟启动特别保障措施的程序比较繁琐，为了抢抓时间，所以在日前决定提交诉状，这种做法，可以认为是欧洲纺织行业为保护自己，在开放配额前采取的“最后一击”。

    设限违背世贸原则

    如果说欧洲纺织行业准备工作似乎显得有点仓促的话，那么，欧盟在法律程序上可以说已经为提出特别保障措施做好了准备。

    在中国加入世界贸易组织之后不久，欧盟委员会就发布公告，对其贸易规则3030／93中第三国进口纺织品管理的一般规则作出修改，并增加了针对中国的特保措施条款。

    据吴慧教授介绍，根据修改后的3030／93贸易规则，欧盟的特保措施程序如下：欧盟委员会将先和中国提出磋商，在收到请求后90天内，中国应把纺织品的出口控制在以下水平：最近14个月中前12个月进入欧盟市场数量的7.5%(羊毛产品类别为6%)的水平；如果在90天磋商期内，未能达成双方满意的解决办法，欧盟委员会将对中国纺织品实行数量限制，数量限制的期限不应超过1年。鉴于现在欧盟还没有提出磋商请求，所以时间还至少有3个月。

    不过，吴教授指出，中国向欧洲出口纺织品数量增加是因为欧盟在这个行业上的劳动力成本比较高，中国具有比较优势，这本来就是欧盟享受其他产业方面的贸易机会应该付出的代价，欧盟现在要对纺织品进行限制，这是和世贸组织的原则相违背的。

    尽管如此，鉴于欧盟市场在我省纺织品出口企业中的重要位置，如果欧洲市场开始对我省企业设限，日本甚至一些发展中国家跟进的可能性很大，一旦由此引发全球性的限制我国纺织品的浪潮，对浙江企业的影响将是巨大的。

    多重战略确保企业利润

    面对严峻形势，浙江企业是否只能坐视限制的来临而毫无作为呢？

    吴教授告诉笔者，即使是欧盟已经决定对中国纺织品采取特别保障措施，根据世贸组织规则，还有两个月的磋商期，所以实行起来不会很快；此外我国方面估计也会采取一些外交努力，时间还会拖长，所以足以从容应对，我省企业不必惊慌。

    实际上，浙江省一些较大的纺织品出口企业已经心中有数，他们认为，对他们来说，实际上，这还是好机会，因为随着限制措施的实施，我国有关方面对出口欧洲的企业会采取一定的数量和价格控制措施，对他们来说，这正是个难得的练内功的好机会。

    有关专家指出，现在欧盟对非洲和南美洲的一些发展中国家还在提供出口工业品免除关税的优惠条件，如果浙江企业能够借此机会，大踏步“走出去”，在投资环境比较好的地方设立生产基地，就能够为企业的发展带来更为广阔的空间。

    此外，浙江省纺织品出口价格不是很高，出口限制主要是针对纺织品的数量，而不是质量，浙江省企业应该努力提高产品的附加值，这同样能保证企业的发展。