巴音朝鲁在全市加强机关效能建设电视电话会议上要求

　　全面开展机关效能建设提高工作效率和服务质量 　
　
　　昨天，宁波市委、市政府召开全市加强机关效能建设电视电话会议，部署和落实全市机关效能建设工作。市委书记巴音朝鲁在会上要求全市各级、各部门全面开展机关效能建设，提高机关工作效率和服务质量，狠抓各项工作落实，为加快我市现代化建设营造良好的发展环境。

　　市委副书记、市长金德水主持会议。市领导徐福宁、葛慧君、邵占维、陈勇、王卓辉、郁义康、程刚出席会议。

　　根据省委统一部署，宁波市将在乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位开展机关效能建设。机关效能建设将紧紧围绕“四查四促”，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新，切实解决机关效能中存在的突出问题，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。十项工作重点是开展主题教育，提高思想素质；建立相关制度，规范机关行为；推进审批制度改革，提高行政效率；开展执法检查，促进政令畅通；组织专项治理，维护群众利益；深化政务公开，打造信用政府；切实整顿“四风”，倡导务实作风；实施四条禁令，提升干部形象；建立投诉中心，强化效能监督；建立考评制度，严格责任追究。机关效能建设分三个阶段推进：第一阶段从2月至3月，为动员部署阶段；第二阶段从4月至10月，为组织实施阶段；第三阶段从11月至12月，为考核考评阶段。

　　巴音朝鲁在会上指出，加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，要通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。加强机关效能建设是发挥我市体制机制新优势的有效保证，要推进机关职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步保持和发展我市在体制机制上的先发优势。加强机关效能建设是我市实现新一轮发展的必然要求，要紧紧抓住当前战略机遇期，充分发挥自身优势，切实做到在统筹城乡发展上有新举措，在推进大港口大交通建设上有新突破，在打造先进制造业基地上有新进展，在深化改革扩大开放上有新步伐，在改善生产要素供给上有新作为。加强机关效能建设也是我市这几年加强机关作风建设的延续和深化，要切实解决机关作风建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题，深化机关作风建设，促进机关效能的提高和各项工作的落实，取得让群众认可和满意的效果。

　　巴音朝鲁强调，机关效能建设要体现求真务实精神，通过多种形式，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，制定整改措施，整改工作要出实招、办实事、见实效，把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。要着重抓好机制、制度建设，建立健全干部教育培养机制、优质高效的机关运行机制和有效的监督保障机制。要加强督查考核，组织明查暗访，发现问题，及时纠正，确保效能建设的质量。对不作为、乱作为和违反“四条禁令”的，一定要一查到底，严肃处理。

　　巴音朝鲁强调，机关效能建设能否取得实际效果，关键是看各项工作任务是否有效落实。各级各部门一定要以开展机关效能建设为契机，紧紧抓住发展第一要务，坚定不移地坚持以经济建设为中心，进一步营造良好的发展环境，努力促进我市经济社会全面协调可持续发展，为加快我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献。

　　金德水在会议结束时要求各级、各部门深刻认识加强机关效能建设的重大意义，把思想统一到市委、市政府的重要部署上来，认真贯彻落实会议精神，以机关效能建设的实际成果推动工作、取信于民，真正实现在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。

　　市委副书记徐福宁在会上具体部署了开展第三轮民主评议机关工作，要求认真搞好以效能建设为重点的民主评议机关活动，切实推进机关作风建设，以民主评议机关的实效推进机关的效能建设。（据《宁波日报》/唐慧卿）

　　切实解决群众到机关“门难进、脸难看、事难办”

　　机关效能建设动真格

　　实行八条制度、八项专项治理、四条禁令和四个一律 　　

　　机关效能建设除了要让群众到机关办事门好进、脸好看之外，还要让群众事好办。昨日召开的全市机关效能建设电视电话会议透露：宁波市将对群众最不满意的机关作风动真格。

　　最近，宁波市有关部门对1500名社会各个层次人员作了问卷调查，在“机关效能建设急需解决的问题”一栏中，大家反映最强烈的问题是，要求“简化办事程序，缩短办事周期”的有1041人次，要求“减少会议和文件”的有789人次，要求“优化机关服务，提高办事效率”的有732人次，要求“进一步推进政务公开”的有712人次，要求“解决工作推诿扯皮”的有659人次。这说明群众最不满意的机关作风已经从服务态度差等“门难进、脸难看”的问题转移到行政不作为、办事拖拉等“事难办”的问题上。

　　针对这一变化，从今日起全面开展的机关效能建设将从制度建设等方面推行切实有效的措施。全市各级机关和有行政管理职能的单位将建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等项制度，构建较为完善的制度体系，着力规范机关行为。

　　同时，全市将集中力量围绕解决损害群众利益的八个方面突出问题进行专项治理。这八个方面包括：坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加大减轻农民负担工作力度，加大安全生产管理和事故责任追究力度。

　　对机关工作人员存在的党纪政纪和法令管不着但又带有倾向性和普遍性的作风问题，宁波市将实行四条禁令：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理，努力提升机关干部形象。

　　为了加强监督，宁波市加大对效能建设中干部不作为、乱作为以及存在突出问题单位领导的责任追究力度，实行“四个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。（据《宁波日报》/唐慧卿）

　　全市机关效能建设全面铺开

　　全市乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位机关效能建设从今天起全面铺开。昨天，市委、市政府召开全市机关效能建设电视电话会议，对今年的机关效能建设作出部署。

　　根据省委、省政府统一部署，机关效能建设分三个阶段推进：第一阶段从2月至3月，为动员部署阶段；第二阶段从4月至10月，为组织实施阶段；第三阶段从11月至12月，为考核考评阶段。

　　市领导在会上强调，机关效能建设要集中力量围绕损害群众利益的八个方面突出问题进行专项治理，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中心不正之风，加大减轻农民负担工作力度，加大安全生产管理和事故责任追究力度。

　　在昨天的会议上，还对机关工作人员作出四项禁令：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，将给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升机关干部形象。（据《东南商报》/许玉芬)

　　评论：机关效能建设要务实

　　开展机关效能建设，是市委、市政府落实胡锦涛同志提出的在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风要求的重要举措，也是适应新形势、新任务，改进机关作风，提高工作效率，促进机关职能转变，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。因此，一定要站在实践“立党为公、执政为民”的执政理念、加快我市现代化建设的高度，以求真务实精神，扎扎实实抓好这一工作。

　　从选准切入点、突破口上务实。效能建设领域广泛，内容丰富，只有选准切入点，抓住突破口，突出工作重点，才能取得成效。解决群众反映强烈的问题，就是效能建设工作的重点。在去年的民主评议机关活动中，广大干部群众共提了12000多条意见。其中，认为机关行政不作为和工作效率不高的占50.5%，认为机关干部素质不高和态度不好的占28.4%。为此，要紧紧围绕市委提出的“四查四促”要求，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新，切实解决机关效能中存在的突出问题，让人民群众满意。

　　从工作载体、抓手上务实。市委确定的机关效能建设十个方面工作重点，以“四查四促”为总抓手，以“为民、务实、清廉”主题教育为先导，以整顿“四风”、实施“四条禁令”、执行“四个一律”等为具体抓手，针对性、操作性、目的性很强。各级机关要牢牢把握住这些载体和抓手，明确职责，落实责任，全面推进，做到察实情、出实招、见实效，体现效率、效益、效果。

　　从建立机制、制度上务实。机关效能建设是一项长期的任务。这就要求效能建设要在制度建设上下功夫，在建立长效机制上下功夫。要从提高人的素质着手，建立健全干部教育培养机制，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力；从规范行政行为着手，建立健全优质高效的机关运行机制，坚持依法行政，形成比较完善的制度体系；从加强监督着手，建立健全有效的监督保障机制，强化对机关行为的监督、监察、检查，形成监督合力。同时要注重制度创新，再创我市体制、机制新优势。

　　从促进各项工作上务实。机关效能建设是否取得实效，关键看今年各项任务落实得如何。因此，效能建设要与正在做的各项工作结合起来，通过整合机关管理资源，规范机关管理行为，优化机关管理要素，提高机关工作效能，促进各项工作落实，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，为加快我市现代化建设营造良好的发展环境。