在市区人民路开店的个体户小杨，日前到国税部门缴纳税款，工作人员按规定给她办理了手续。但小杨不曾想到的是，她所办理的全部手续都被详细记录在案，并进入了国税部门的质量管理体系文件之中。

    作为全市首家整体推行ＩＳＯ９０００质量管理体系的机关部门，一切按规范程序办事，已经成为市国税局的工作守则。这种原先多用于工业企业的质量管理体系认证，目前已在市出入境检验检疫局、市国税局、市检察院、市府办等单位得到逐步推行。

　　政府工作也要讲质量

　　“政府机关引入ＩＳＯ认证，首先是改变了一种理念，即过去认为的机关工作没有质量的概念。”市国税局在介绍他们的ＩＳＯ贯标情况时说，“企业搞认证是为了给其产品提供质量保证，那么政府部门的产品是什么？我们认为，税务部门规范执法行为，就是为纳税人提供了合格的产品。”

    据介绍，市国税局的认证过程是依据ＩＳＯ９０００标准，根据税收征管工作的实际情况，制定出相应的质量体系文件，文件除质量手册和程序文件外，还针对全局１０５个业务岗位作出了详细的作业指导书。有了这套文件，每一个岗位的工作质量都会被记录在其中。

    以人民群众为关注焦点

　　“以顾客为关注焦点”是ＩＳＯ认证的原则。对政府机关而言，他们的“顾客”当然就是人民群众了。

    正在进行该认证工作的市检察院认为，“以顾客为关注焦点”的原则首先要求检察机关调查和了解群众的需求，并根据群众需求的不断提升及时确定相关工作目标，强化法律监督，打击违法犯罪，“这就从思想认识上解决了干警‘为谁执法、为谁掌权’的问题。”

    市国税局也从这一原则出发，确立了“以纳税人为中心”的指导思想。在鹿城、开发区等国税分局，原来纳税人关注的如购买发票难、申报期报税难、增值税发票认证难等老大难问题，陆续通过相应措施予以妥善解决，提高了“顾客”的满意度。

    “一根红线”提效提速

　　对政府机关来说，通过认证，为的是建立一套规范的行政行为的标准，提高政府的效能信誉和行政效益。

    市检察院把ＩＳＯ认证形象地比作“一根红线”，他们认为，机关有许多项工作制度，把这些制度通过ＩＳＯ的质量文件规范起来变成机制，以指导每一项工作，这就是认证的意义所在。

    “但政府机关搞认证决不能仅仅满足于获得这一纸证书，而是应当把它作为先进的管理模式导入进来，结合实际完善工作机制，推动行政效能的不断提高。”采访中，市出入境检验检疫局的负责人提出了这样的观点。

　　据了解，该局每年都会根据工作中出现的新情况修改和制定新的规范性文件，把工作方法不断从较低水平提升到较高水平。最近，他们还在考虑汲取ＩＳＯ认证的精华，从本单位实际出发，制订一份《机关效能建设长效管理意见》，从机制上深化效能建设。