春风和煦，分水江水流汩汩，大自然的现象仿佛跟昨天的版本没有什么两样。但是，地处淳安、临安周边地带的一个山区小镇的面貌，却发生了根本性的变化。昔日4公里长的过境省道线，变成了宽30米的制笔大道；望不到尽头的制笔功能区，远成笔业、天缘制笔、广众文具等公司大楼鳞次栉比；运笔集装箱车轮滚滚，每天运往义乌、宁波、上海以及世界各地的各类笔近1300万支······她，就是人口仅2.8万的“中国制笔之乡”——桐庐县分水镇。 

    (一)

    这历历在目的变化，都渊源于一支普普通通的圆珠笔杆。根据当地人回忆，上个世纪70年代中叶，插队在当地知青的父母，看到孩儿将整捆的小竹棒当柴火烧，而在他们厂里却是用来制作圆珠笔杆的材料，感到非常可惜。于是，萌发了用小竹棒加工成圆珠笔杆的念头，后来便渐渐成为现实。

    经过20多年的市场发育，得到党和国家富民政策的不断滋润，历届分水镇党委、政府的精心呵护和大力扶持，一批分水人从白手起家开始，抱定不放过“赚一分一厘”的创业精神，一人带动一家，一家带动一村，一村带动全镇，全镇辐射周边，从手工发展到机械，从小竹棒发展到塑品材料，从家庭作坊发展到有限公司，从义乌市场逐渐走向国际市场。

    分水镇千红笔业有限公司董事长沈益民，一个人办了4 家公司。其中，一家房地产公司，一家电镀厂，还有一家是投入150万元打造的大型贸易网站，即“中国笔业贸易
网”，第四家就是专业生产笔尖的，日产笔尖达200万只，每只笔尖的利润只有几厘钱，他依然津津有味地经营，乐不称疲。

    (二)

    在党中央的引领下，特别是省委常委、杭州市委书记王国平提出 “全市乡镇学分水，大力发展块状特色经济”以后的3年时间来，分水镇党委、政府把压力转化为巨大的动力，坚持立党为公，执政为民，牢固确立“发展决定一切，创新重于一切，稳定压倒一切，为民高于一切”的理念，以服务经济、服务企业、服务民众为己任。把发展块状特色经济作为最大的政治，把统筹城乡一体化发展作为全部工作的主要目标，致力创建学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型的“五型政府”。从镇政府到行政村，从党委书记到普通党员，从企业主到全体村民，在分水镇131平方公里的每一个角落，处处展现出“百姓围绕支部走，支部围绕党委转，党委围绕发展抓，抓好发展为百姓”的浓厚氛围。

    2002年12月13日，分水镇被国家正式命名为“中国制笔之乡”。次年10月，有2家企业被中国制笔协会分别评选为“中国制笔王”，3家制笔企业的产品被中国制笔协会评选为“名牌产品”，35家制笔企业通过了ISO9000质量体系认证，269支分水笔通过注册拥有了专利权。至 2003底，分水镇有制笔企业632家，比上年增加51家，销售到全国以及世界各地的各类笔达45亿支，销售额17.5亿元，同比增长39.9%；招商引资达成协议1.9亿元，实际到位资金7020万元，其中境外资金160万美元，同比增长261.9%。农民人均年纯收入6179元，同比增长10.4%。

    (三)

    “分水的制笔业是铺天盖地的老百姓经济，也是都市经济，已经进入千家万户，面广量大”，分水镇党委书记胡寿如说：社会化分工相当细化，产业链长，农村中老年以及弱势群体劳动力都可以参与制笔业，且没有污染，是切实解决农民增收、实现可持续发展战略的朝阳产业。

    为制笔企业配套服务的小厂小店就达800余家。在分水镇，要原材料就有专业原材料供应的门市部，要开模具就有专业开模具的厂家，要油墨就有专业提供油墨的商店，就连一只塑料包装袋、一根牛皮筋都有了专业的供应小店。制笔业已经成为这个镇的支柱产业，从原材料供应、元件配套、模具设计、加工生产到产品包装、运输、进入市场，都协调地发展，成功地开发出圆珠笔、中性笔、水性笔三大系列上千个品种。连周边的百江、东辉、印渚等8个乡镇，也办起了100余家制笔企业，年销售额超过亿元。

    单单装笔这道工序，分水的家庭装笔点包括偏僻的行政村装笔服务站就有1500多处，农村的富余劳动力和弱势群体有了致富的门路。可以说，农民堂屋或门前都成了装配笔杆的车间，专门来回运输笔杆的有300多人，每天开着货的、三轮摩托车、拖拉机活跃在乡村道路上，达到了最广泛地实现农村劳动力就业，最广泛地实现农民增收的目的。

    根据这样的实际，分水镇党委、政府以打造“五型”政府为抓手，积极做深做透为经济建设服务、为块状特色经济服务、为最广大的群众服务的文章。服务内容十分明确，就是一厂一店、一家一户需要办而没有办到的，需要解决而没有解决的，但恰恰是急需要办的，急需要解决的，把这些困难或问题摆在了镇党委、政府工作重中之重的位置上。

    分水镇党委、政府以工业功能区建设为服务主战场，先后规划出3009亩制笔功能区，投入资金3亿元，183家企业进入了功能区。德国CWS公司、瑞士MOWES·A和上海乐美制笔集团公司、上海丰华集团公司等一批国内外的大集团、大公司，来到这里投资和合作兴业。去年，分水镇引进有史以来最大的招商引资项目，浙江荣事集团投资5000万元的企业落户在工业功能区。为解决中小企业贷款难问题，成立了贷款担保公司。镇政府、行政村、企业工会三方形成合力，成立了便民服务中心。新建了制笔灯箱广告一条街。在分水江大桥入城口矗立石基钢质的“中国制笔之乡”城雕。成立了省级圆珠笔检测中心，出资注册了“东方状元”分水笔著名品牌，成功制作了“中国制笔之乡网站”等。

    (四)

    今年年初，分水镇党委、政府自加压力，进一步做强做大分水笔业，为着提高世界市场占有率，提出今年力争实现“世界人均一支分水笔”的目标。这是一项巨大的工程，有人计算过，世界人均一支笔，就是60亿支，如果把这些全部连接起来，足足可以绕地球20个圈。

    为了实现这一目标，全镇上下埋头扎实地工作着：

    建立激励机制，充分发挥龙头企业的带动作用，使顶天立地的大企业真正成为制笔行业的“领头羊”。唱响“只要带着发展企业的项目来，一切服务由政府来代办”的主旋律，大力鼓励和扶持铺天盖地的中小企业诞生、壮大；

    通过一月一督查，两月一对比，“以民引外、民外合璧”等举措，推进制笔功能区建设，使招商引资和民间投入比上年有更大的突破，在此基础上实施技改战略；

    以“中国制笔之乡”品牌为契机和动力，以省级圆珠笔检测中心为依托，大力鼓励企业积极参加国际接轨的质量体系认证，使更多的企业步入创名牌行列；

    充分发挥行业协会的纽带作用，形成合力，加大专利申报力度，用法律武器维护每一支分水笔的知识产权。通过借助浙江大学的科技优势，加快实施新型墨水技术和笔尖技术等6大技术攻关项目，致力将现有的中低档各类笔逐渐制成高档笔乃至精品笔；

    在镇政府引导成立桐庐云山制笔有限公司(含28家小企业)、杭州四海笔业有限公司(含26家小企业)两家松散型集团公司的基础上，鼓励小企业“借梯登高”，加快步伐拓展国内国际两个市场，鼓励企业走外贸之路，在全国各地发展一大批营销网点。

    在分水镇的制笔功能区、江滨公园、城镇东面、西关和天英村一带等地，正在积极出实施“四千工程”。投资1000万元，完善制笔工业园的道路、管网、绿化等基础设施
建设；投资1000万元，续建分水江两岸并接壤新建省道的城防工程；投资1000万元，新建与改建省道接壤的东门商业大道；投资1000万元，新建一所现代化的小学。

    优化投资创业硬环境，极大地丰富了创建“五型政府”的具体内涵，效能革命中的“能”字在为企业服务中得到充分体现。如今，行政村两委会中正在开展“四个一工程”：开展工作有一个好机制，发展经济有一条好路子，为民办事有一件好实事，平安环境有一个好村子。

    在分水镇生产圆珠笔起步最早的儒桥村，我们看到了分水镇党委、政府提出的“四个一工程”正在切实贯彻落实。这个村有1637人，大小企业86家，外来打工、开店的就有1000多人。村两委会为民办实事，件件看得见摸得着。投资113万元建起了1000多米长的防洪堤坝，800亩粮田丰收有了保障；投资40多万元建起了长1000多米、宽10米的村级制笔大道，能使40多吨的集装箱卡车直接开到制笔厂门前，一改以往用小车进进出出拉货的局面，为企业服务到心坎上。

    “今年村里制笔企业发展势头十分看好。陈文彪、程建强、邵勇军、查林华等9大业主，都准备投入300—500万元，在制笔功能区新建制笔工厂。”村委会主任陈文华
向我们介绍着……

    (五)

    刘家行政村，距分水镇7公里多，四面环山，是一个地地道道的山沟沟。“党支部服务站”(装配笔杆车间)就在村道旁边，当地四五十岁的中、老年妇女都在参加装配笔
杆。最大的一位有71岁了，每天有50多人，每月能赚三四百元，最多的月可赚六七百元。服务站的负责人丁小花告诉我们：过去上了年纪的村里妇女，只得依靠养猪、养鸡赚几个零花钱，现在赚钱比过去省力多了。全靠村党支部关心，“党支部服务站”以前是个村里破旧的茶厂，是党支书和村主任借钱为村里创办起来的。两年多来，业务从未间断过，并且工资月月发清。那个年纪最大的是她的婆婆，丈夫开拖拉机来来回回运笔，全家人都为制笔忙。

    分水“一支笔”闯世界，忙碌的不仅仅是当地的千家万户，还吸引了周边以及全国各地2万 多人就业，是小而多，多而大的产业，用“葡萄串·抱团型”来比喻实在是形象不过了。分水镇上的新淳路、玉华路、玉泉路、文化路、广电路、九龙路、江滨路等，各类小厂小店一家紧挨着一家，达4000家之多。例如：托运站、原料供应站、模具、拉丝、弹簧、油墨、电脉冲、线切割、电镀等等，就连一直赶在经济大潮前面的温州人，也在分水镇上开起了服务制笔业的印字、印花店。投资在3000万元左右、2家
按三星级标准的宾馆和度假村正在建设之中，饭店、书店、手机店、鲜花店、超市、网巴等三产业如火如荼。算起来，8个分水人中，就有一个老板。

    位于分水江畔的东门托运公司的总经理蒋惠生向我们介绍，分水镇一共有6家托运部，其中他经营的就有5 家，上货的卸货的共有100多个人。装货最忙的时间是晚上
6点至凌晨2点，卸货是围着装货的时间转，穿插起来24小时都在运作，忙得不可开交。每天保持运作正常，还真需要有点科学管理方法。至于“分水一年究竟产销了多少支笔，我这里最清楚，去年总共产销45亿支笔是基本准确的”。今年分水镇党委、政府提出的这个目标，如果供电方面不发生大的问题，产销60亿支笔是能够实现的。

    分水江水流依旧向东而去，春风吹拂着柳枝随意地摇曳。入夜的分水镇，霓虹闪烁，人来车往，熙熙攘攘，一拨拨装卸工又开始了繁忙的一天，将一件件、一车车分水笔托运到全国以及世界各地。