阳春三月，驱车潮乡大地，城市繁荣、农村活跃的喜人景象一幕接一幕映入眼帘。来自海宁市统计部门消息，截止到2003年底，海宁市有关主要经济指标已连续12 年保持两位数增长。今年前两个月，全市主要经济指标又比去年同期明显增长。市委、市政府在城乡统筹方面着力做好了三篇大文章。

　　海宁市委认为，要全面建设小康社会，提前基本实现现代化目标，必须彻底打破二元结构，实现城乡资源的合理配置，统筹城乡发展。为此，2002年他们就专门出台了《海宁市城市发展纲要》，确定了“东进、南扩、西延、北联”的城市发展总体思路，编制了40平方公里范围的市域总体规划，不仅为城市近期建设提供了依据和保障，也为市区开发区、特色园区扩容升级和城市经济社会的长远、持续发展奠定了基础，达到整个城市资源的最优利用。海宁抓规划，既抓大的，也考虑小的。在1999年和2001年实施行政区划调整基础上，他们依据新的城市发展纲要和全市城镇体系规划，编制了新的行政区划调整方案，在2003年又顺利提前实施了行政区划调整，使全市由13个镇撤并为8个镇4个街道，从而为进一步优化城乡资源和生产布局，实现全市经济社会跨越式发展创造了条件。

　　落实城乡统筹发展规划，最为重要的是将城乡产业链连成一个有机整体。海宁用“皮革、经编、家纺、电子、化工（医药）”五大特色产业把城乡发展统起来，通过产业链条形成城乡互补，创造出发展奇迹，使工业化真正深入到了农村。早在1996年，海宁就针对皮革、纺织、丝绸、机械和电子、化工、医药、环保设备、新型材料九个行业提出了“135”发展战略，1999年开始实施“211”工程，提出到2002年经编、化工（医药）、电子三个新兴产业的产值分别占到全市工业总产值的20%、10%和10%的目标。2000年又对“135”战略和“211”工程进行了深化和量化，全面组织实施“1553”工程，提出力争经过3～5年努力，使皮革、化工（医药）、经编、电子四大产业经济总量分别达到100亿元、50亿元、50亿元和30亿元。2001年进一步完善发展思路，提出实施“122”发展战略，即巩固壮大一个皮革支柱产业，做大做强经编、家纺两个优势产业，积极发展电子、化工（医药）两个新兴产业。通过一系列战略的持续实施，加快了工业经济结构的调整步伐，迅速壮大了区域特色经济，特别是推动了皮革、家纺、经编产业快速发展，使海宁先后被国家有关部门授予“中国皮革之都”、“中国经编名城”和“全国纺织产业基地县（市）”称号，许村镇和马桥街道也分别被国家有关部门命名为“中国布艺名镇”、“中国经编名镇”。

　　要使城乡一体化得以顺利实现，政策措施的统筹是重要保障。海宁市在创造城乡统筹发展环境上采取了许多有力且有效的政策措施，取得了显著成效。

　　为适应农民群众医疗保健需求，海宁从2003年开始把完善和发展新型农村合作医疗作为建立和加强公共卫生体系建设的重要内容来抓，列入市政府2003年“实事工程”，制订了以降低报销门槛、提高补偿金额、增加财政补助、扩大覆盖人群的新型农村合作医疗办法。一年间全市农民参保率达到90.13%，并有918人享受到了462.76万元市级合作医疗补偿金，其中补偿1万元以上111人，享受最高限额4万元1人。

　　2003年10月，海宁市在全省率先推出了新的城乡户籍管理制度，在全市范围内取消农业、非农业、自理口粮等户口性质，统称为居民户口，实行城乡统一的户籍管理制度。这一重大改革决策，不仅彻底拆除城乡户口门槛，也加快了海宁人才流动的步伐。

　　还有，农村学生和城里学生一样能够平等享受重点高中教育，城乡公交一体化诞生，城乡企业职工基本养老保险全覆盖……这些政策措施的顺利实施，已经让45万海宁农民初尝了城乡统筹发展的甜头，同时也有效地解决了8个镇及四个街道所属3600多家企业11万余名职工的后顾之忧。