让老百姓满意的民心工程--浙江在线-浙江新闻

　　背景链接：为推进住房制度改革，加快建设社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供应体系，解决城镇中低收入家庭住房困难户的居住问题，1995年，国务院出台了相关安居工程实施方案，要求以大中城市为重点，全面实施安居工程。就在同年，浙江省衢州市成立了安居工程领导小组，设立专门办公室，相继出台《衢州市安居工程实施办法》、《衢州市安居工程住房出售》等规章制度，去年又出台了《衢州市市区经济适用住房管理办法》，并每年都把经济适用住房建设作为市政府为民办实事的重点工作来抓。

    衢州市是浙江欠发达地区，居民收入低，中低收入家庭住房困难户所占比例大，居民住房相当困难，许多职工、普通市民没有参加过房改。市委、市政府非常重视这一实情，对中低收入家庭的住房需求进行了大量的调查，制定一系列政策措施，各部门对“安居工程”建设也开绿灯。从1997年正式动工至今，6年间建设了4个小区63万平方米经济适用住房，3．3万平方米廉租房，为6000多户中低收入家庭解决了住房困难。工程优良率达71％，获“钱江杯”、“衢江杯”殊荣的优质工程达30幢，目前在建和计划开工建设的还有26．4万平方米。

    完善机制　确保质量

    为抓好经济适用住房建设，安居工程办公室建立了一套完善的内部管理监督机制，组织了一支素质高、业务精的管理队伍。高起点规划、高标准配套，狠抓工程管理，积极推广新技术、新材料，确保工程质量。

    衢州市的“安居工程”建设从实施以来，就按统一规划、统一征地、统一建设、统一配套的“四统一”原则进行。为改善居住环境，方便居民生活，小区配备了商业用房、学校、幼儿园、老年活动室、医务室、警务室、休闲中心广场、健身器材、监控设施、卫生设施等。

    在设计套型和内部功能时，与社会需求相结合，建筑风格与地方文化相结合。住宅单体设计根据现代人们生活模式做到平面合理布局，使用功能科学区分。绿地覆盖率达35％以上，基本达到了阳光充足、环境优雅、安静舒适的要求。

    让老百姓住上放心房，就必须确保工程质量。为此，衢州市经济适用住房实行工程招标制、图纸审查制、工程监理制、质量监督制、奖优罚劣制等制度，确保工程质量。

    经济适用住房建设是民心工程，在建设上应同时起到示范作用。因此，该市在经济适用住房建设中，积极推广新技术，使用各种新型建筑材料，层层把关，做到价廉质优，基本达到了建设部提出的“造价不高水平高，标准不高质量好，面积不大功能全，占地不多环境美”的要求。用老百姓的话说：“住进这种小区让人舒心、放心、安心。”

    政策到位　措施得力

    如何让中低收入家庭能买得起房，销售价格是经济适用房建设的关键。根据国家相关政策，衢州市早在1996年就确定了优惠政策：土地实行行政划拨、有关行政事业性收费项目减半、城市基础设施配套费免交、小区外的配套由政府承担、小区内的配套部分由出售营业用房和30％非经济适用住房所得利润弥补、小区供电设施建设投资70％入城网改造。

    在“安居工程”建设中，各部门也相当重视。计划部门优先予以立项；规划部门优先给予选址；土地部门以行政划拨方式供应建设用地；建设部门及时搞好小区外的配套；价格部门严格审查建设成本，控制销售价格；金融部门贷款上重点给予保证。由于市委、市政府的重视，政策到位、措施得力，快速启动了中低收入家庭的住房消费，对保持社会稳定、保持经济的快速稳定发展都起到了积极的作用，最大限度地解决了中低收入家庭的住房困难。该市的经济适用住房建设做到了速度快、质量好、价格低。

    由于合理测算组价，从设计就开始控制建安造价，加上企业让利，严格控制建设成本，取得了显著效果。从1997年开始至今，价格始终保持在750—788元平方米，老百姓得到实惠的同时，也充分感受到来自党的温暖、政府的关怀。

    严格把关　搞好服务

    为能把房子卖给真正属于中低收入的住房困难户，使他们享受到政府给予的优惠政策，衢州市制定了具体的购房条件，严格审批程序，建立了审批责任追究制，公开购房条件、公开房源、公开选房、公开审批程序、公开审批结果，真正做到公开、公平、公正销售。

    对符合条件的申请人，在当地媒体上公示，在全市范围接受群众监督，杜绝徇私舞弊现象的发生。对把关不严、玩忽职守的个人和单位，予以严肃处理。

    在建设好“安居工程”的同时，搞好售后服务。以招标方式选择物业管理企业，通过现场考核、开标评标等方式，确定物业公司。物业管理与居委会合二为一，减少了重复和矛盾，形成了独具特色的社区管理。

    衢州市经济适用住房建设既解决了中低收入家庭的住房困难，也带动了房地产档次的提升，成为该市住宅小区建设、配套和管理的示范工程，“安居工程”成为老百姓心中的民心工程、德政工程。荷西苑、冠苑小区被评为中国（浙江）房地产成功经营模式典范。荷西苑还先后被评为国家级青年文明社区、浙江省物业管理优秀社区、衢州市创建全国文明社区试点小区。

    “安居工程”的建设，充分体现了衢州市委、市政府情系百姓，一心为民的务实精神，拉近了党和政府与群众之间的距离，加深了与百姓之间的感情。