记者从昨天举行的市生态市建设工作领导小组第一次会议上获悉，今年宁波将加快推进生态工程建设，计划总投资75亿元，新开工建设项目33项，续建项目20项，完工39项。

    据了解，2004年生态市建设项目涉及生态经济、生态人居、生态环境等各个方面。在生态经济、生态人居方面，宁波今年计划分别投资10亿元和6亿元资金。生态环境建设是生态市建设的重头戏，包括蓝天、碧水、绿色和洁静等四大环保工程，今年涉及的建设项目共有65项，总投资为59亿元左右。

    在今年的生态环境建设中，蓝天工程方面，北仑电厂脱硫改造工程年内动工，全面完成宁波化工区的整体搬迁，继续推进东海天然气上岸工程；加强机动车尾气的监测和监控，防治尾气污染，继续加强建成区和城镇烟控区创建和巩固工作，加大日常监管力度，严控新设燃煤锅炉，调整能源结构，改善空气质量。

    在碧水工程方面，今年要加快建设江东南区污水处理厂及其配套管网，争取启动江北污水处理厂建设，继续推进余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、镇海等地的污水处理厂建设进度，其中奉化、宁海、象山爵溪污水处理厂年内建成投运；完成250公里的“千里清水河道”治理工程，启动东钱湖生态治湖工程。

    在绿色工程方面，今年宁波要完成中心城区新增公绿100公顷，人均绿地达到11平方米；建成绿色通道580公里，建成生态隔离带0.9万亩、生态防护林1.2万亩、生态公益林10万亩；在洁静工程方面，今年完成宁波大岙垃圾处置中心的建设，完成日处理15吨的医疗（特种）废物处理中心等。

    除加快推进生态工程建设外，今年宁波还将着力构筑以循环经济为核心的生态经济体系和可持续利用的自然资源保障体系，大力调整产业结构，严格执法，清理整顿不法排污企业。

    据悉，为着力改善城乡生态环境，市政府还将北仑电厂脱硫工程、农村河道整治工程等项目，列为2004年实事工程加以重点推进。

    解读《宁波生态市建设规划纲要》

    昨天上午，《宁波生态市建设规划纲要》提交生态市建设工作领导小组第一次全体会议审议。该纲要广泛征求意见，经过几次修改，数易其稿，描绘出了宁波生态市建设的宏伟蓝图，纲要将作进一步修改后颁布实施。

    生态市建设指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然的和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以生态经济、生态环境、生态人居、生态文化建设为重点，以体制创新和科技创新为动力，坚定不移地实施可持续发展战略，全面推进“绿色宁波”建设，加快新型工业化步伐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    生态市建设总体目标

    充分发挥宁波区域经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，经过20年左右的努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源承载力相适应，把宁波建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展城市。

    生态市建设步骤

    1、启动期（2003年———2007年）。在这一时期，生态市建设全面启动，基本建成以江南水乡为特色的城市生态景观格局，局部地区生态环境恶化趋势得到有效遏制，重点区域的环境质量进一步改善，生态环境质量显著好转。生态市的体制和管理系统建设全面开展，适应市场经济体制的环境保护政策、法规和管理体系基本建立，生态文化建设初见成效。

    ———生态经济建设初见成效，循环经济体系逐步建立。单位GDP能耗继续控制在每万元1.2吨标准煤以下，单位GDP水耗控制在每万元110立方米之内，农村清洁能源利用率达到60%，工业固体废物处置利用率大于95%，工业用水重复率大于50%。

    ———生态环境比较优美，生态环境质量显著改善。工业废气、废水排放达标率分别达到95%，有害废物无害化处理率达到98%。城市生活污水集中处理率超过50%，城镇生活垃圾无害化处理率大于90%，城市气化率保持在99%以上，建成区绿化覆盖率大于38%，城市人均公共绿地面积超过12平方米。城市烟尘控制区覆盖率达到98%，汽车尾气达标率超过80%。全市饮用水源水库要求保持和达到地表水I-II类标准。全市建成60个生态村镇。

    ———生态人居比较和谐，生活质量进一步提高。城市噪声达标区覆盖率超过80%。逐步实现分质供水，饮用水水源改变为主要取自水库优质水。逐步建立农村生活垃圾和废水集中处理系统，农村环境污染得到有效控制。加强“菜篮子”工程基地环境监测和管理，确保居民身体健康。

    ———全民生态意识明显增强，生态文化建设起步良好。环境保护宣传教育普及率超过65%。

    2、发展期（2008年———2012年）。这一时期，生态市建设要取得显著成绩，新型工业化和经济结构优化调整取得实质性进展，工业企业基本实现清洁生产。单位GDP能耗、水耗分别下降到每万元1.1吨标准煤和90立方米以下，第三产业比重达到45%，城市化水平超过65%。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾处理率和建成区绿地率分别达到80%、98%和40%。

    3、深化期（2013年———2020年）。这一时期，生态市建设的主要任务和目标基本实现，达到全国先进水平，所有县（市）区通过生态考核验收，初步形成了符合可持续发展要求的经济结构、生态环境系统和社会管理体系，经济发展实现“低消耗、低污染、高收益”，第三产业比重达到54%，城市化水平达到75%。

    生态市建设领域

    1、生态工业与清洁生产建设。按照循环经济理念，大力推进清洁生产和工业园区的生态化改造，建设符合新型工业化要求的生态工业体系。培育一批企业内资源循环利用和企业间资源物质循环利用的生态工业园区，开展产业与产业、生产与消费之间资源利用的循环经济实验区。对全市范围各类工业园区进行整合，对园区的主要污染物进行集中处理和资源化利用；对重点骨干企业进行清洁生产技术改造，对重点工业企业污染物实施总量控制，对危险废物实行无害化处置，并对现有燃煤电厂实施脱硫及烟尘控制。

    2、生态农业与农村城市化建设。按照农业现代化的要求，推广生态农业，提高农业集约化程度，推进传统农业向现代农业转变。大力发展生态效益农业和绿色农业，建设一批绿色、有机食品基地。加强农业污染源综合治理力度，合理使用化肥、农药，推广农业废弃物的综合利用。结合农村城市化进程，大力建设农村生态绿化，加快宁海、象山等地的生态农业示范县、区建设，严禁随意开发湿地、填占河道和溪流，改善农村生态环境质量。加强农村基础设施建设。建设布局合理、生态良好、景观优美的农村住宅和小城镇，提高城镇规划和城镇形象设计水平，着力塑造富有特色的生态城镇，改善农村人居环境。

    3、生态循环与生态恢复建设。坚持循环经济的理念，研究并推行污水处理厂的残渣处理及中水回用。提高工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率。实施资源综合利用和再生资源回收示范项目，及时总结经验并推广。通过压缩地下水开采、调整地下水开采层次、开展地下水人工回灌等措施，有效防止和治理城市地面沉降。大力推进千里河道整治工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。稳步实施以人工造林、封山育林、退耕还林为主要内容的生态公益林建设，进行生态多样性保护。建设一批生态功能保护区、自然保护区、湿地保护区和海岛保护区，积极开展原生生态区域保护。

    4、生态文化建设。坚持以人为本、民为主体，着力推进生态文化建设。构筑以政府、教育管理机构和学校为基础的生态教育管理和服务网络系统，抓好生态教育示范工作。推进绿色文化建设，倡导绿色消费。今后五年，开展100个绿色学校、100个绿色家庭、100个绿色社区、100个绿色饭店和五大生态旅游示范区建设，建立“母亲河号”生态监护站50个。

    5、重点海域环境保护建设。我市近岸海域重点保护海域为甬江口附近海域、象山港和三门湾海域。确保海水水质达到海洋功能区划的要求，建立较完善的海洋监测和预报系统，并加入全国环保海洋监测网络。对近海水域的水质、底质、生物体污染状况、生态群落结构等环境指标进行实时监测，探索对赤潮的预测和防治。加快海洋环境容量控制监测工作，对象山港等我市重点养殖区域进行有效评估。

    生态市建设重点工程

    通过政府投入、对外合作和市场化运作等途径，五年内投入约500亿元建设“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程。

    蓝天工程建设：调整生产和生活的能源结构和区域布局结构，加强企业的环保化改造。蓝天工程由城市供热工程、城市燃气工程、大企业脱硫工程、粉尘减排工程、农村秸秆焚烧及综合利用工程组成。

    碧水工程建设：大力建设工业和生活污水处理设施，努力推进市区内河和流域治理，不断改善全市水域环境质量，共分城市污水处理厂和配套管网建设工程、“千里清水河道”综合整治工程、城市供水工程、流域治理工程、海洋生态治理恢复工程、农村生态废水处理工程等6大工程。

    绿色工程建设：以城区绿化、农村绿化和林业建设为重点，加大生态示范县和自然保护区建设力度，努力推进绿色工程，实施市区绿化工程、自然保护区建设、生态公益林保护建设工程、林业生态经济开发工程、森林旅游开发建设工程、绿色农业生产工程，营造绿色秀美山川。

    洁静工程建设：加大垃圾处理设施建设力度，加强市域交通噪声管理，切实改善居民生活环境质量。建立中心城和城郊乡镇垃圾处理中心、各县（市）区垃圾处理系统、危险废物处理设施，实施农村畜禽粪便无害化处理和资源化利用工程，控制建成区噪声。

    生态市建设回眸

    2002年初，与北师大合作在全省率先开展生态市建设规划研究工作。

    2003年8月，组织专家对《宁波市生态市规划研究工作大纲》进行论证。

    2003年10月，完成了《宁波生态市建设规划纲要》的编制工作，此后，该纲要先后提交市委、市人大、市政府、市政协有关会议讨论、征求意见。

    2003年11月中旬，市人大常委会听取和审议市政府关于开展生态市建设情况的汇报，并作出关于建设生态市的决定。

    2003年11月24日，市委、市政府召开全市生态市建设动员大会，全面启动生态市建设。

    2004年1月17日，市委、市政府成立生态市建设工作领导小组，市委书记巴音朝鲁任组长，市长金德水任常务副组长，市委常委、市委秘书长程刚和副市长何剑敏任副组长。生态市建设工作领导小组办公室设在市环保局。

    生态市建设成果初探

    1、生态经济发展势头良好。宁波把开展生态市建设与调整经济结构、产业结构，提高经济增长质量与效益有机结合起来，统筹人与自然和谐发展，不仅改善了区域的环境质量，同时还提升了城市综合竞争力和可持续发展能力。经济结构调整不断推进，经济增长方式加快从量的扩张向质的提高转变，第三产业占全市“三产”中所占比重达36.8%，并逐渐成为推动全市经济的重要力量。

    2、全社会创建氛围浓厚。各县（市）区开展了“国家环保模范城市”、“国家级生态示范区”、“生态县”等创建工作。以“千村示范、万村整治”为抓手，积极开展“生态村、生态镇以及环境优美乡镇”的创建工作，搞好村容镇貌建设。以“六个环保模范单位”（社区、学校、工厂、商场、饭店、医院）建设为载体，推动社区基层单位的创建工作。

    3、环境科研全面启动。与清华大学合作开展宁波经济社会发展与环境承载力研究工作，摸清全市环境家底，为科学规范区域经济、社会和生态活动，保证区域可持续发展提供科学依据。加强了生态环境监测监控能力建设，开展重点污染源的在线监控系统建设，并于去年年底实现对重点污染源的实时监控。处于全国领先水平的突发性环境应急监测和特殊有机污染物监测系统已投入运行，为科学反映城市空气质量提供了有效手段。

    什么是生态市？

    生态市是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。

    相关背景

    党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,并把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。

    中共浙江省委十一届二次全会明确提出：“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”

    去年年初，国家环保总局正式复函浙江省人民政府(环函〔2003〕31号)，同意将浙江省列为全国生态省建设试点，并纳入全国生态示范区建设试点统一进行指导和管理。2003年3月18日，《浙江生态省建设规划纲要》通过国家环保总局主持的专家论证并发布实施。

    按照《生态省建设指标（试行）》的要求，全省80%以上的地级市以上（含地级）城市要达到生态市建设指标。省政府要求我市抓紧编制生态市规划，率先创建生态市。