都说“人和万事兴”，衢州市衢江区上方镇葱口村村民近两年来越来越真切地体会到这句话的含义。这个原本月月有上访的村，自2003年对村务实施民主决策以来，“乱村”面貌为之一变，不仅实现“零上访”，而且村里农田整理、水利设施建设等工程让村民心里乐开了花。

    2001年5月，来自建德的矿主陈利英以三四千元的价格，从葱口村一位村民手里转让来一处矿产开采权。开工不到两个月，就无法正常开采了。葱口村两个生产小组的数十位村民上山阻止其开采，原因是他没有交山地补偿费，没有和周边开采业主理清开采权益等。2001年8月，陈利英迫于压力停止开采。这一停，就停了近1年。期间，陈利英多次上访，仍然没有得到解决。

    发生在葱口村的上访事件中，陈利英的事不是个案。据统计，2000年至2002年，葱口村发生刑事治安案件12件；群体性上访两件120人次，单件上访18起；各种矛盾纠纷更是三天两头发生，有段时间几乎“天天有矛盾，月月有上访”。

    村委会主任徐金良说：山上的矿，是葱口人的骄傲，也曾是葱口人的痛。“全村30多个矿点，散、小、多、乱，开采业主抢夺资源，强占车道，常常引发打架、斗殴事件，有两个村民因此被判刑，厂矿企业工伤死亡、伤残事件年年有。”葱口为啥成为衢江区社会治安的难点村，各项事业发展的后进村？究其原因，是“村干部做事不公开、不民主，村民缺少法制观念”。

    2002年5月，葱口村新一届两委干部上任，对村里的大小事情实行“五步走”的民主决策，即：从调查研究入手、村两委提出原则意见、党员干部大会讨论商议、村民代表大会表决通过、带着感情抓落实、促发展。

    当年6月初，村两委干部在逐家逐户征求意见的基础上，提出了“按年或月收取管理费用”和“村级集体以资源入股分红”两套方案。村里召开村民代表大会，50多位村民代表参加，大家无记名投票，多数村民同意“村级集体以资源入股分红”的方案。随后，村两委干部与陈利英协商确定股份分成比例，村集体占30％。不久，陈利英的方解石矿重新开工。

    随后，村两委又将“葱口村石灰窑规划”提交村民代表大会表决。葱口本是山青水绿的好地方，可山上40多个随意搭建的石灰窑，多年烧矿排放出来的废渣堆，村民深受其苦。村两委提出的关闭治污无望的石灰窑规划，村民代表大多赞成。

    整合矿点、整顿矿山开采秩序是件棘手难题，这次整顿先搞民主决策、公开提出整顿方案，再由村民代表大会表决通过，然后由村两委干部上门做业主工作。如今，原有的矿点，通过兼并剩下3个矿点。同时，村里出资培训安全员到3个矿点负责安全生产。矿点减少，采矿能力却不断提高，矿产开采量增加40％。

    重大村务民主决策，所有村务按时公开，村民们的怨言少了，各项社会事业也顺利实施。近两年，村里还清了60万元集体债务，还投入6万元修整1000多米长的水渠，浇灌农田五六百亩。今年，村里将投入100多万元，用于自来水工程建设。