昨天，北京好苑建国饭店里春意浓浓，来自全国13个省、市的地方政府创新代表与学者、专家齐聚一堂，参加由独立学术机构发起的第二届（2003-2004年度）“中国地方政府创新奖”的选拔及颁奖大会。10个项目获优胜奖，我省湖州市的“户籍制度改革”、温岭市的“民主恳谈”位列其中，台州市“乡镇（街道）团委书记直选”获鼓励奖。无论是参选项目还是获奖数，我省均是最多的，本报记者作为浙江惟一受邀媒体记者，采访了本次大会。
    
　　何为政府创新奖
    
　　“中国地方政府创新奖”由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心联合发起，每两年评选一次。

    本届评奖于2003年3月启动，共有245个创新项目报名参加。去年11月，由20多位专家学者，根据创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、持续程度、推广程度等6项标准，评选出20个候选项目。

    昨天，选拔及颁奖大会在京召开，与首届不同，这次评奖采用当场评选，当场公布结果，当场颁奖。现场陈述和答辩后，由专家学者、党政官员、新闻记者和上届获奖代表组成的全国选拔委员会，现场进行投票和协商，确定最终的获奖者。
    
　　“作为家乡人我深感骄傲”

　　“浙江有这么多获奖项目，我真是没想到，作为家乡人，我深感骄傲。”颁奖大会结束后，籍贯绍兴的“中国地方政府创新奖”总负责人、中央编译局副局长俞可平接受本报记者专访时称，由民间机构评估政府行为是国际通行的做法，世界上有名的大奖很多都是民间评的，例如奥斯卡、诺贝尔、普利策等。西方国家对政府行为的评估，最有影响的都是民间评的，如美国的政府创新奖就是由哈佛大学评的。据介绍，上届获优胜奖的“两票制”选举村党支部书记、政府采购、政府一站式办公服务、公推公选乡镇领导、干部离任经济责任审计、行政审批改革、社会矛盾调解等项目，都已经在全国范围内开始推广。上届获奖项目的三分之二负责官员都得到了提升，或者职务更重要了。

    参与两届评审的中国社科院政治学所教授白钢认为，本次入围的项目与首届相比质量上有了很大提高，深度也有所增强。入围项目可以分为对于体制性障碍有所突破、在管理技术上有所创新和在公共服务上有所创新三类。
    

    获奖“作品”一：温岭“民主恳谈”

　　温岭市的“民主恳谈”创始于1999年6月，最初在各镇(乡)、村等进行。2000年8月，“民主恳谈”开始在全市各乡镇（街道）、村、社区、非公企业、市政府职能部门等层次全面推开。目前，以“群众出题目，政府抓落实”、“一期一主题”为基本形式的“民主恳谈”活动已逐步成为当地村、镇、企业或市职能部门作出重要事项决策的必经程序。

    典型事例

    2002年9月6日下午，温岭市新河镇，每季度一期的民主恳谈会如期举行。

    200多名村民将会议室挤得满满当当，这期民主恳谈会的主题是镇东片区校网调整。镇领导一介绍完两套方案的设想和利弊，一只只黝黑的手举了起来，农民们抢着用麦克风发言。中学生代表也站起来发表与父辈相反的看法。一个半小时后，镇领导当场商议，决定接受多数村民的意见。

    专家点评

    这块土地上诞生的民主恳谈，堪称中国21世纪农村基层民主政治建设的一道新风景，其独到之处在于以民主管理作为乡镇民主政治建设的起点，比较符合中国国情，符合现实解决问题的需要，符合老百姓实际利益，所以群众才有极高的参与热情。

    获奖感言
    温岭市委常委、宣传部长戴康年：这既是动力，更是压力。我们将把“民主恳谈会”这个新的基层民主形式制度化、规范化、程序化，推进温岭市全面协调发展。
    

    获奖“作品”二：湖州“户籍改革”

　　2001年3月16日，湖州市政府出台了湖州市区户口迁移管理规定，只要在湖州城里有合法固定住所、稳定职业或者是亲属投靠，不管是农民还是外来打工者，不论以前户口在哪里，只要愿意，基本上都可以登记为湖州城市户口，享受城市待遇。这一做法从根本上消除了农村和城市的身份差别，在全国地级市开创了公民迁徙和居住自由的先河。

    典型事例
    1994年，湖北人李健大学休学来到湖州，他的第一份工作是在石矿拉小车。此后，李健搞过承包，开过修鞋铺，苦于没有户口，事业很难做大。2001年，湖州“户籍变法”，没几天，李健就办好了城市户口，他拿出多年打工的积蓄，与朋友合伙经营服装和皮鞋。这两年又涉足房产和矿山开发，每年纳税都是6位数。

    专家点评
    改革户籍制度，打破城乡界限，是现代化和城市化的要求，它将有力推动地区间的经济融合，并带来社会结构、文化等方面的深刻变化。湖州的户籍改革正在逐步消除政策制定中的城市中心主义倾向，从而促进城乡劳动力在同等条件下合理有序地竞争。

    获奖感言
    湖州市公安局副局长喻运鑫：我感谢“中国地方政府创新奖”提供了一个平台，可以展示湖州形象，让人们了解湖州、了解我们的创新工作。
    
　　第二届“中国地方政府创新奖”获奖名单

　　优胜奖（10名）
    吉林省梨树县村民委员会“海选”
    四川省遂宁市市中区步云乡“乡长候选人直选”
    浙江省温岭市“民主恳谈”
    浙江省湖州市“户籍制度改革”
    广东省深圳市“公用事业市场化改革”
    安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”
    河北省石家庄“少年儿童保护教育中心”
    海南省海口市龙华区“外来工之家”
    山东省青岛市民政局“阳光救助”工程
    广西自治区南宁市“社会应急联动系统”
    提名奖（5名）
    广西省南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”
    河南省焦作市构建“三级服务型政府”
    福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”
    四川省雅安市“直选县级党代表”
    河北省迁西县“妇女维权”
    鼓励奖（3名）
    浙江省台州“乡镇（街道）团委书记直选”
    北京市社区服务中心“社区公共服务平台”
    北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”