近年来，我省各级地税机关积极采取有效措施，强化对个人所得税征管，使个人所得税收入保持了快速增长。2003年全省（不含宁波）个人所得税收入76.1亿元，同比增长39.65%。

　　由于个人所得税的纳税人为自然人，是以个人收入作为征税对象，地税征管机关与纳税人双方的信息不对称，使地税部门无法全面掌握纳税人的基本信息。加上个人收入来源多元化、取得收入方式多样化现象越来越普遍，原有的例如建立健全代扣代缴制度、强化对高收入行业及高收入者管理等管理方式，已难以适应新形势的需要。

　　于是，我省地税部门自行组织开发了“个人所得税全员管理信息系统”（简称“个税管理系统”）软件，并在去年开始正式试点应用。“个税管理系统”是一个运用信息技术，对所有单位员工的收入进行申报、扣缴，并将数据通过网上申报系统传入税务部门数据库的软件，它共分为“扣缴单位端”、“电子申报端”、“税务端”三个部分。其中“扣缴单位端”是对扣缴单位员工的工资数据进行转换，产生支付个人收入明细表和个人所得税扣缴报告表，提交给税务机关，从而完成个人所得税的申报工作。

　　“个税管理系统”将身份证件作为纳税人的惟一识别码，使个人所得税征管管理到人。税务机关不仅可以掌握企业的纳税状况，而且可以掌握企业每一个员工的纳税状况和纳税历史，明确了法律责任。特别是将身份证作为纳税人的惟一识别码后，个人取得两个以上来源的收入，只要在软件应用范围内，就可以通过身份证号码来合并归集。这样就能有效地监控个人多处取得的收入，堵塞税收的征管漏洞。

　　软件的应用也充分优化了对纳税人的服务。个税管理系统提供给所有的应用企业免费使用；系统设计中包含了工资管理的功能，企业对工资管理软件可以免费下载使用，有效地减少了企业扣缴计算的工作量；“个税管理系统”提供企业个税代扣代缴凭证的打印功能，满足了纳税人要求取得完税凭证的要求；另外，系统以网上电子申报为基础，使企业申报成本低廉，使用简单方便。

　　“个税管理系统”的试点应用，已使我省一些地市的个人所得税收入实现了大幅增长。从2003年1月份开始，我省首批试点单位之一的金华市本级已有2820户企业实行了个人所得税全员管理，实现了代扣代缴全覆盖，申报人数达69398人，入库税款8465万元，同比增长73%。