浙江日报讯：余姚市泗门镇东大街农民谢荣山因为患胰腺炎住进了医院，花去了7万元医疗费。4个月前，他们一家 刚参加了新型农村合作医疗保险。按照政策规定，日前他已经报销了2万元医疗费用。

    近年来，余姚积极发展以农民自己出资为主的农村合作医疗，力争使这一现象有所缓解。但由于筹资额度小、人口覆盖率低，抵御大病风险能力较弱，还是不能完全解决农民因病致贫的难题。

    看着一户户因病返贫的农民家庭，余姚市委、市政府决心把这作为农民问题的一个重点来抓。去年9月，余姚出台了“新型农村合作医疗制度实施办法”。办法规定，凡未参加城镇职工住院医疗保险的农民均可以户为单位参加，所需费用由政府、集体和个人三方共同筹集，其中村集体和个人每人年缴纳30元，宁波市、余姚市和各乡镇补助50元。办法还规定，农村最低生活保障线以下人员及五保户个人缴纳部分，由市镇两级财政共同承担。

    与以前实施的农村合作制度明显不同的是，新型合作医疗的筹资方法是政府出大钱、农民出小钱。有些村级集体经济较好的村里，农民出资部分也由村级集体给予支付，农民不出一分钱，就能享受到这一政策。另外，还坚持农民自愿参加，并以大病统筹为主，专户储备、专款专用，主要用于补助参加新型合作医疗人员的住院费用、恶性肿瘤等五种大病的药费。办法规定，参保农民一次性住院超过1000元的，超过部分可按20%到60%的标准报销，最高限额为每人每年2万元。余姚还配套建立了大病医疗救助制度，一次性住院费用在5万元以上，导致生活困难者，最高还可以得到每次2万元的医疗救助：年度内未报支过医疗费用的参加农民，可以进行一次免费常规体检。

    “政府出大钱、农民出小钱”的新型农村合作医疗制度，受到了农民群众的普遍欢迎。他们说：“少抽一包烟，生病有保障。”到去年底，全市已有56.72万农民参加了新型合作医疗，占应参加农民总数的87.6%。目前，“农民医保卡”已全部发到参加新型合作医疗的农民手中，全市农民已经报销医药费100万元。