3月25日，诸暨山下湖镇义燕村村民满心喜悦，他们盼望多年的村级道路拓宽工程不到半年就竣工了。在简单热闹的通车典礼上，村民不约而同地将褒奖的目光投向包村干部周娣。这时周娣却说：“感谢义燕村的村民选择了我。”她当场表示，今年要把村务综合楼盖好。

    26岁的周娣目前的职位是山下湖镇党政办副主任，是包村干部中年龄最小的，她是义燕村村民从41位镇机关干部中“相”来的。因为工作出色，她连包了3年。“如果不作为，休她也是很自然的！”村民不客气地补充说。

    这一相一休，就是山下湖镇实施的“招标包村”制。一年一度的招标包村，总会牵动山下湖镇数万名干部群众的心。今年“招标包村”结果一公布，随着31名包村干部走马上任，10名没有包到村的干部，无形中也戴上了“不受欢迎”的帽子。

    有关人士认为，以类似市场招标形式的“包村”，有利于乡镇干部贴近百姓。此举在全省都是件新鲜事。

    要包村，先要村民村干部来“相亲”

    “招标包村”，顾名思义就是乡镇机关干部包村实行招标的方式，简而言之，是镇干部与村民间的双向选择。山下湖镇实施两年来，村民普遍对挑来的包村干部表示满意。而在镇里，“招标包村”也调动了干部的积极性，“落后就要被村民淘汰”让干部有了危机意识。

    记者看到，在村民手中的《××村“包村干部”选择意向表》上，有“第一人选_____第二人选_____”。村民拿到表格后，就开始悄悄打听、调查，与村干部商量，认真劲就好像在相媳妇。

    就在村民们忙碌时，乡镇机关干部也捧着一张《包村意向表》动起脑筋。意向表包括第一志愿和第二志愿。“这个村各方面条件都不错，我想去，可是村民会要我吗？”“那村经济基础薄弱，但去了我就有机会接受锻炼。”干部们把这张表格当作高考志愿来填。

    填完表，就是一场近乎“残酷”的招标。山下湖镇共有31个行政村，但包村对象却有41名镇机关干部，10人注定被淘汰，只能担当“见习”角色。在镇里制作的包村联系表上，这10镇干部名字后都写着“跟”字，意为协助包村干部工作。

    解剖“招标包村”中的“末位制”

    “系数”，也称“分值”，是竞标者需要慎重填写的数字。山下湖镇每个行政村都有自己的“系数”，一般为1.1～1.5分(或100～150分)，它是根据各村地理优势、经济状况等综合情况确定的。中标者将在填写系数最低的3人中产生，同时与中标者的奖金成正比。所以有干部直言，宁肯奖金少拿，也要取得包村资格。

    包到了村，就有几千元的奖金，另外还有各种福利待遇，因此大大调动了干部工作的积极性。

    一个“跟”字让他醒悟了不少

    实施两年后，现在的“招标包村”，其实上也是对每个干部一年工作的检阅。

    27岁的小寿分管镇里的统计工作，收入不菲。一段时间，小寿工作态度不太端正，拖拉成了一种习惯。领导几次找他谈话，他都没当回事。结果，他在全镇“招标包村”中落马，在随后举行的机关干部竞聘上岗中，小寿满以为凭着自己的口才能获得中意的岗位，不料却再次败下阵来。

    小寿最后获得一个机会，跟着其他包村干部学习。他十分珍惜，踏踏实实工作，而今，他担任了包村干部管理处主任一职。

    周娣，包村为了实现小时候的梦想

    山下湖镇人以养珍珠为主业，但义燕村的500多人里，养珍珠的人家少之又少。该村包村干部周娣文静得像个刚毕业的小女孩。“但她的工作连续3年受到好评，每年村民选的‘你喜欢的包村干部’中填的都是小周的名字。”山下湖镇党委副书记朱玉荣说。

    小周当着记者的面，掏出一个本子，她每天都拿着这个本子在田间地头转，里面记着修建的村路、综合大楼，李家媳妇、计生等杂七杂八的内容。

    记者问：“如果有一天离开义燕，你觉得村民会想你吗？”

    周娣：“会的，我曾对义燕的人说过，我换了岗位还是义燕的孩子。现在我要把村里通往镇上的路修好，盖村综合大楼的事也要办出个眉目来。”

    “如果换届选举时，你有机会竞选镇长，去不去？”

    “一定去。当包村干部让我弄明白村民想些什么，如果当了镇长，我会去做一些百姓需要我做的事。”

    镇党委书记陈国镇说：“‘招标包村’后，镇办公楼里的闲人明显比过去少了，因为今年你可能是个师傅，但如果干得不好明年就可能是个跟班的。”

    实施招标包村后，包村干部充分依据各村的特点积极发展村级集体经济。如祥头村与诸暨市种子公司合作建成630亩无公害粮食基地；西斗门村新开发150亩无公害茶叶基地，并进行茶园香榧套种。

    另外，包村干部也认真执行下村值日岗制度，亲自上门发放干群联系卡，及时开启干群联系箱，了解村情、民情。广山村是山下湖镇的大村，包村工作纷繁复杂，包村干部一到后成功处理了欠款珠农外逃事件，受到百姓欢迎和信任。