“商标专利权是否可以作为合伙出资的资本、签订合同要注意些什么、打官司时要降低诉讼成本有些什么窍门……”今天上午，湖州德清县雷甸镇“临杭工业带”的50多家杭资、外资企业的老总聚集在一块，兴致勃勃地上了一堂法律课。

　　随着余杭、萧山撤市设区的实施，与杭州零距离的湖州德清的雷甸镇成为德清县经济发展的热点和招商引资的热土。近两年来先后有外资和杭资企业的100多个项目在这里落户。然而随着企业的不断进入，企业涉讼案件也不断增多，在当地用人、征地、配套设施等方面都出现了一些纠纷，对这些企业的经济发展产生了很不利的影响，法制环境渐渐成为制约当地经济发展的一道“生死牌”。

　　“作为企业老板，学历水平都不是很高，对法律尤其不在行，一旦发生合同和劳动纠纷时我们就要吃大亏。”已落户雷甸两年的浙江远方钢构的陈总谈起法律就有些头疼。他说，他们仅有的一些签合同方面的经验也是靠着一路吃亏才学来的。如何提高这些企业化解纠纷的能力和水平，已经成为当地营造优良投资软环境的主要任务。德清县城关法庭了解到这一情况后，主动伸出了援手。他们从普法宣传开始，定期举办企业法律知识培训班和开展法律咨询，为企业遇到的《合同法》《劳动法》等相关方面的问题做出解答，并且用生动实际的案例引导企业合法经营，提高企业自我保护和风险防范意识，受到了企业的热烈欢迎。当地的外资企业漂莱特公司的董事长艾伦就告诉笔者，由于中国和英国的法律差别很大，刚刚来这里办企业的时候他不熟悉，吃了很多亏，企业一度亏本严重。在城关法庭的帮助下，如今他已经能按照这边的法律规范经营企业，效益很不错。


　　察民情、替民想、解民忧
　　----城关法庭践行司法为民

　　德清县城关法庭位于德清县中部古运河旁，下辖7个乡镇，辖区人口近20万，这里沿河大型企业云集，我市唯一的上市公司升华集团、中利达有限公司、东立集团等一批较有影响的大型企业均落户在城关法庭辖区。苕溪运河与城关镇连为一体，这里有湖河成网，两岸青青万枝桑的旖旎风光，09省道、德塘、新德公路穿境而过。城关地区优势独特，南邻天堂杭州，北接都市上海，是唐代大诗人孟郊的故里。城关法庭就是在这片古老而又充满现代气息的土地上，纳百脉之灵气，被先贤之膏泽，以敢为人先的精神，开拓奋进，历精图治，树法魂，立丰碑。谱写了一曲动人的乐章。

　　一、增强服务意识，心系司法为民。
　　
　　近年来，城关法庭的全体法官和其他工作人员始终把维护最广大人民群众的根本利益作为法院工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕“公正与效率”主题，增强服务意识，在司法为民上很下工夫。始终站在人民群众的立场，充分发挥审判职能，解民忧、排民难、维民权、保民安。为此，全体法官和工作人员在审判和其他一切工作中切实做到为民宗旨要牢，为民之心要诚，为民举措要细，为民效果要实。切实通过司法为民行为为人民服务，诚心诚意为人民谋利益。在立案、审判、执行等各个诉讼环节推出十二项便民措施，并通过这些举措的逐步落实，真正地让正义以看得见的方式得以实现。使司法为民深人心，受到人民群众的高度赞扬。在司法为民方面，从方便来访群众和诉讼当事人入手，突出人民满意这一标准不偏离。开展了一系列便民、利民服务。通过庭务公开将各项规章制度及当事人须知等装框上墙，规定文明用语和服务忌语。在法庭大厅内设置了当事人休息室、公用电话、饮水机、雨伞、老花镜等日常用品，着力体现司法亲和力。并将几年来法庭审理的各类文书装订成册，方便当事人查阅。当事人李某于2002年与其夫离婚后，因搬家把离婚调解书弄丢了，年初其又要喜结良缘，可怎么也找不到离婚调解书，于是她想到了法庭，要求来查阅诉讼文书，一走到休息室她就很快查到了她要的法律文书。感到非常满意和方便。当年为她审理离婚案件的法官衷心祝愿她婚姻幸福美满。此时，庄严的法庭充满着温情。为进一步方便群众诉讼，城关法庭根据院里的有关规定和本地区的实际，采用了电话预约、上门、集中立案等立案多轨制，该立案模式有效的解决了案件当事人“门难进”的问题。在去年的“非典”时期，专门开通审判热线，确定专人值班，充分利用电话、网络等优势，出色的完成各项审判工作。在农忙、假日期间，建立健全值班制度，方便群众随时来访来诉。实行巡回办案，对年老、残疾等行动不便以及当事人要求就地审理的，实现巡回办案，就地审理解决纠
>纷。坚持用“四心”（热心、耐心、细心、真心）来感化当事人；用“五法”（缓冲疏导法、趁热打铁法、耐心劝导法、全力调解法、快速结案法）调处民事纠纷，把一起起人民内部矛盾最终化干戈为玉帛，把司法为民真正落实到实处。近三年来，没有因办案不当出现群众上访事件，被当地干部群众誉为“人民的好法庭”。

　　家住干山镇茅山村的原告祝某与其儿子赡养纠纷一案，法庭考虑原告年事已高，行动不便，且赡养纠纷集合家庭因素的特点。于是立即与镇司法办取得联系，当即赶赴原告家中为双方进行庭前调解，承办法官于情于理、和风细语的调解工作，使父子消除了隔阂，愉快地达成调解协议。

　　王某与李某离婚纠纷一案，承办人了解到李某一直在外打工，近日身体不适，不能前来调解。得知这一情况后，立即亲自前往李某打工所在地进行调解，双方当事人对法庭的这种便民作风非常感谢和理解，很快理智地达成了离婚协议。

　　针对有些群众平时工作繁忙，没有时间打官司，从而丧失了自已的合法权益这一情况。城关法庭从去年起以方便群众诉讼为出发点，开办了“假日法庭”，专门在节假日受理群众诉讼。“假日法庭”的受理范围已由最初的婚姻家庭案件扩展至经济纠纷、民事赔偿、劳动报酬等方面。“假日法庭”的开办，法官们将牺牲自已休息日方便群众诉讼作为年终考核一项制度忠实地实践着为民、便民、利民的承诺。如2003年底一个周末，下舍个体户刘某因养鸡户拖欠鸡饲料款迟迟未付而向法院起诉，法庭值班法官当即为原告办理了立案手续，并于次日冒着寒冷天气穿村走巷向七户养鸡户送达了法律文书。通过深入了解养鸡户因为禽流感的影响而导致鸡肉滞销，资金周转困难，致使难以及时支付饲料款。承办法官一方面耐心地给养鸡户讲解法律常识，希望他们克服暂时困难，既要盘活资金又要讲究诚信；另一方面做好刘某的工作，由于近段时间禽流感给养鸡户带来一定的经济损失，尤其是养鸡户，社会上谈“鸡”色变，严重影响了养鸡户地正常经营。希望双方当事人在非常时期能相互理解，互相支持。通过对双方做耐心调解工作，刘某在金额上作了适当的让步，最终达成了一致调解协议，有些养鸡户当即付清了货款，通过二天双休日不耐其烦的工作，使这些养殖户与原告和解结案。他们对法庭的工作表示非常满意，连称法庭工作效率高。“假日法庭”开办，以其方便、高效、快捷赢得越来越多人民群众的认可和赞许，来打官司的当事人亲切地称“假日法庭”为“没有假日的法庭”。

　　二、增强责任意识，维护社会稳定

　　近年来，城关法庭在责任意识，服务大局上很下工夫。紧急紧围绕全党全区工作大局开展各项服务工作。用高质量、高效率的服务，使法院的工作和与党委同步，与大局合拍、与人民同心。为此要求全庭人员作到服务意识要主动，服务方式要深入，服务措施要有力，服务工作要依法。全力维护社会稳定，努力营造辖区稳定、和谐的社会环境和良好的法制环境。从2000年起，与辖区派出所建立了庭所共建制度，按制度依法合作，共同处理辖区应急、群体重大事件，协调处理人身损害赔偿等特殊案件。充分发挥法庭和派出所的职能作用。把辖区的社会治安、综合管理的各项工作措施真正落实到实处，切实承担起保一方平安的责任。并建立和健全司法网络调解组织，坚持每年四次的培训制度，经常下基层指导辖区的司法调解工作，确定法官和乡镇的联系制度。做到只要乡镇有事，在不影响正常审判工作的同时，无论白天晚上随叫随到。对于派出所处理的人身损害赔偿纠纷案件中，派出所在处理治安处罚的同时，法庭就人身损害赔偿内容进入非诉调解程序，使案件案了事了，当事人息诉满意，这种做法取得了良好的社会效果。2002年-2003年与乡镇和派出所共协调处理各种纠纷36件。今年1月，城关镇联盟村等矿产企业与当地老百姓因矿产资源和环境污染发生冲突，由于涉案人多，当地村民情绪激动。双方即将出现大打出手的局面。城关法庭接到镇政府领导电话后，庭长立即带领四名审判人员风尘仆仆的迅速赶到事发地。他们顾不上喝一口水，抓紧了解情况，在分清是非的情况下做好耐心细致地疏导工作，在当地派出所、司法所、村调解组织各方的协调下，终于使当事人双方心平气和地协商解决。

　　民事案件看起来事情不大，但如果双方固执已见，如若图省事嫌麻烦，缺乏耐心细致，势必留下后遗症。为此，城关法庭法官始终把办理案件的出发点放在消除矛盾、化解纷争、维护稳定上。进一步加大调解工作力度，将婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳务纠纷、宅基地纠纷、相邻纠纷及交通肇事纠纷、人身损害赔偿等案件直接列入调解前置程序。城关法庭2003年结案1055件，其中调解结案751件，占结案数的71.2％。充分利用基层调解网络组织的优势，合理利用审判资源，缩短办案周期，提高办案效率。城关法庭根据辖区案件的特点，对于婚姻家庭、赡养、刑事附带民事案件等适时进行回访，使当事人体会到神圣法官柔情的另一面。下岗女工王某因与其夫性格不和调解离婚，尚读初中的女儿需其抚养，但其已年过四十，又无技能，离婚后王某情绪低落，生活无望。承办法官得知情况后，经常对其进行回访。帮她树立生活的信心，又帮她学习电脑技能，寻找合适的工作，终于使她找回了自信，安定地生活。从此王某把承办法官当成知心姐妹一样，有困难时总想到她。

　　除了自身的严格管理，城关法庭还采取定期走访、座谈、发表征求意见函，邀请人大代表旁听庭庭审，聘请人民陪审员参与案件审理等方式，主动接受来自外部的监督。充分体现法律的民主化，去年由人民陪审员参加审理的案件有10件。如原告胡某与被告杜某离婚案件纠纷一案，由于被告离家出走几年无音讯，不尽家庭义务，致使原告生活艰难。县妇联干部对此情况也比较熟悉，在参与此案的审理中，合议庭充分考虑了人民陪审员的意见，为维护妇女儿童的合法权益作了公正的判决。

　　三、增强宗旨意识，拓宽服务领域
　　
　　为了使审判服务更加贴近党的中心工作，城关法庭紧紧围绕“公正与效率”这一世纪主题，牢固树立“司法为民”的宗旨，立足审判充分发挥人民法院丰富的法律资源优势，强化全庭法官的法制宣传意识。对群众不失时机地进行法制教育，将法律课堂设在厂矿、村头，将巡回法庭开在田头地边，将调解工作做到群众的心头。与辖区的德清一中建立了德育教育基地，经常与老师、学生进行交流和沟通，通过青少年犯罪等生动的案例，以案说法，宣传法律。要求全庭法官集“司法与普法于一身”、”“融讲法与说理为一体”，不定期地选择具有典型教育意义的案件，聘请社区内有影响力的居民或村民担任特邀人民陪审员，通过巡回法庭就地开庭调解，当庭宣判等形式，在诉前、庭前、判后对群众进行法制宣传。诚心诚意为当地群众服务，维护群众的合法权益。提出了“法庭进乡村，服务千万家”的口号。并经常组织法官巡回到企业、社区进行义务法律咨询。特别是为能更好地与外资企业的代表进行交流和沟通，法庭的法官利用业余时间刻苦学习外语，钻研涉外法律业务，在今年与辖区内最大的外商独资企业漂莱特中国有限公司的代表们进行交流时。该公司的英国代表杰克、艾文幽默地说“在英国只有在犯罪时才能见到法官，没想到中国的法官如此的平和又不乏严肃”。围绕营造良好的外资企业和临杭工业带对德清招商引资的发展，帮助企业理顺经营关系，优化企业发展环境，开展一系列的法制培训班活动。如今年一月五日至六日，城关法庭与洛舍镇政府针对当前市场规则，信用制度尚未完善的实际情况，联合举办矿产企业代表、村级组织法律知识培训班。在培训班上法官们着重讲解《中华人民共和国矿产资源保护法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《职工工伤保险条例》，取得了良好的社会效果，年前辖区内无一发生民工上访事件。3月7日与雷甸镇政府一起举办临杭工业带法律知识培训班。为企业代表讲解了《合同法》、《劳动法》等相关的法律知识，以生动实际的案例引导企业合法经营，提高企业自我保护意识和风险防范意识。企业代表听课后感触很深，认为法庭以这样的形式进行法制宣传，深受企业欢迎，能够使他们依法经营，防范于未然，真正达到法律的救济手段，为德清招商引资创造良好的法制环境。同时培训辖区基层司法调解组织，农村承包经营户、养殖户、社区代表培训班，法庭将根据培训班人员不同的对象，以案说法，讲解相关的法律知识，通过各种互相培训和交流的方式，使法官们拓宽视野，更新服务观念。同时还结合走访企业和社区群众了解情况，向案前、案外延伸服务，结合审判实践中发现的问题，及时给企业提出合理化的建议。促使他们及时有效查找改进用人工作中的漏洞，健全完善各种劳动规章制度，进而优化辖区的劳动环境。为全面向社会搞好法制宣传，庭内每位法官除撰写大量的法制宣传文章外，还应邀走进电视台直播间，向全县电视机前群众讲解，以案说法，受到了企业和广大群众的好评。

　　四、增强职业意识，维护弱者利益

　　一句问候、一个微笑、一张桌子、一把椅子、一杯茶水，这些看似微不足道的事情，但让群众感受到法庭既庄严严肃又不乏温情。同时，2002年城关法庭就加强信访工作作出了规定，凡是在接待群众来信来访中出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，失职渎职而造成不良影响的事故，直接责任人将受到纪律处分。这是城关法庭落实司法为的又一举措。要求每位法官对待来访投诉的群众请求解决问题或要求提供法律帮助时，由首次接待的法官负责处理，不得借故推向其他同志、其他部门和领导，更不能推向社会。本人无法落实的，告知群众到法院立案，或到信访部门进行登记处理。城关法庭对那些合法权益受到侵害但经济上确有困难的群众和特困企业，依法加大了司法救助的力度。出台了一系列措施救助那些困难当事人，绝不让当事人因交不起诉讼费
>而影响正常诉讼。一是严格限定司法救助的范围，按照《人民法院诉讼费收费办法》规定的五种情况，《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》中列举11种情况来掌握；二是严格规范审批程序和权限，避免滥用减、缓、免的司法救助措施，防止诉讼费的流失；三是原则性与灵活性相结合，特事特办，急群众所急。比如对特困企业可以适当放宽，对外地当事人到城关法庭来因为钱没有带够而申请缓交，而其又不符合规定的缓交条件，法庭也视情况考虑批准缓交，让他在开庭前把钱补交齐。去年以来，我庭经院部批准减、缓、免交诉讼费用30000多元。如在处理德清森鑫木业和三合乡宝塔山石料厂的劳资纠纷案件中，两企业已面临倒闭，主要负责人下落不明，企业外债累累，致使上百名外来员工在当地政府集体上访。法庭配合当地政府及时先期介入，着重做好调解、疏导、稳定工作，果断采取查封保全措施，快速进行评估拍卖，积极争取在第一时间让民工领到辛辛苦苦赚来的血汗钱”；同时法庭相应减免了诉讼费和执行费，得到了辖区政府的好评。去年六月，聋哑人陈某与其丈夫关系一直不好，其丈夫赵某素有赌博恶习，后赵某因赌博欠下了高利贷无法偿还而心存歹念，拦路抢劫被判入狱。由于陈某无法和常人沟通，想和自已丈夫离婚语言难以交流，法庭得知这一情况，想尽办法寻找到了聋哑人陈某的新哥哥作为“翻译”，同时承办人员一起陪同原告到金华监狱与赵某“交谈”，在经过承办人员的耐心、细致工作，被告和原告达成了离婚协议。

　　孜孜以求为公正，革故鼎新塑法魂。德清县城关法庭几年来在院党组织的领导下，团结拼搏、改革创新，各项工作不断取得进展，连续四年获得集体二、三等功等荣誉称号，2004年城关法庭将积极争创省级模范法庭。在回顾过去取得成绩的基础上，城关法庭力求以积极推进人性化管理为着力点，在服务大局，服务社会的道路上，练内功、强素质、树形象，把城关法庭建成树立法院形象，展示司法文明的一道亮丽的风景线。