《浙江日报》杭州4月5日讯　今天，省政府发出通知，要求各地进一步落实粮食安全工作各级行政首长负责制，坚持一手抓稳定提高粮食产量和自给率，切实保护和提高粮食综合生产能力；一手抓深化粮食购销市场化改革，进一步搞活粮食市场，密切与粮食主产区的购销合作，加强宏观调控，确保粮食供给安全。

    省政府要求各地在发展效益农业、推进农业结构调整中，高度重视粮食生产，把发展粮食生产的重点放在保证粮食播种面积、提高粮食产量和自给率上来，特别要在制止耕地抛荒和提高单产上下功夫，确保今年2150万亩粮食播种面积和80亿公斤总产量，力争达到2600万亩播种面积和100亿公斤总产量。

    省政府明确要求各地尽快把扶持粮食生产的各项政策措施落到实处。各地、各有关部门要抓紧落实省出台的对种粮油农民免征农业税、对种粮油大户实行直接补贴和对国有粮食企业收购的“订单粮食”实行价外补贴等政策，并制定落实配套政策措施，确保有关资金真正发放到种粮农民的手中。对种粮大户每亩10元的直接补贴，要在早稻播种期间先兑现一半。

    通知指出，各地要结合开发区清理整顿，对清理出的占而未用、具备耕种条件的耕地，立即组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用。对闲置一年（含一年）以上的，要依法处以罚款；闲置两年的，要依法收回土地使用权。对土地闲置两年不依法收回的市、县，暂停建设用地审批。要努力减少季节性抛荒，坚决制止全年性抛荒。对承包户因外出打工等原因造成耕地常年抛荒的，由当地村民委员会征得农户同意后组织招租耕种，也可交由当地种粮大户暂行耕种。今年，省财政安排1000万元专项资金，对解决耕地抛荒问题作出成绩的县市实行“以奖代补”，一部分资金可用作对减少抛荒有贡献的种粮大户和基层干部的奖励。

    为引导鼓励基层农技、服务组织和服务大户购置大中型农机具，省里将安排一定的资金，专项用于大中型农机具购置的以奖代补。要简化手续，方便种粮农户特别是种粮大户的生产性贷款需求，各地要兴办农业贷款担保机构，优先为种粮大户的粮食生产提供贷款担保。粮食企业签订“订单粮食”合同，应支付一部分定金。同时，各级、各有关部门要加强对农资市场的监管检查，禁止各种乱涨价、乱收费行为，控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨。

    省政府要求，力争今年全省推广优质高产水稻种植面积600万亩，并安排一定的资金，对全年累计种植优质水稻面积20亩以上（含20亩）的大户，给予每亩5元的良种补贴。加快推广水稻强化栽培、直播栽培、抛秧栽培以及旱育秧栽培等省工节本增产技术，实施单季稻“双百工程”600万亩，推广稻鸭共育技术50万亩，推广病虫综合防治技术1000万亩。

    省政府指出，在流转期内，承包农户、村集体经济组织不应收回种粮大户转包土地；流转期满后，鼓励承包农户、村集体经济组织优先与种粮大户续签土地承包经营权流转合同。同时要加强耕地的保护，稳定和提高粮食综合生产能力，加快续建500万亩标准农田，对已建成的1000万亩标准农田的数量和质量进行检查，凡数量不足，要限期补上。

    省政府强调，各地要进一步完善和细化应急粮食供应预案，落实各项应急措施，提高粮食供应应急反应能力。要抓紧充实地方粮食储备，尽快将新增的5亿公斤储备粮规模落实到位。同时，认真做好粮食的收购工作，各级粮食部门要按市场价敞开收购本省农民的余粮，要按照国家和省的规定，实行重点粮食品种最低收购价制度，在早籼稻市场价格低于每公斤1.40元时，由国家指定的粮食经营企业按每公斤1.40元收购；市场价高于上述价格时，按市场价收购。今年，国有粮食企业收购的“订单粮食”，在市场价收购的基础上，每公斤价外补贴0.1元。要加快粮食批发市场建设，引导社会多元投资主体参与粮食批发市场建设，积极培育多元粮食经营主体，加快形成多层次、多类型的粮食市场体系。加强与粮食主产区的合作，鼓励国有粮食企业到产区建立“订单粮食”生产基地。要采取免费提供仓库、厂房等多种办法，积极引导粮食生产省的粮食经营企业和经销大户到我省从事粮食加工和经营，建设粮食储加销基地，扩大储粮和销售规模。

    通知最后要求，各级政府领导要把稳定粮食生产，保障粮食安全，作为头等大事抓紧抓好。各地主要负责人作为粮食安全工作的第一责任人，对本地区保护基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量、提高粮食自给率、充实地方粮食储备、保证市场供应、稳定粮食价格负全责。