15条道路改头换面、顽症死角各个击破……随着杭州拱墅区创建省级文明城区一系列新举措的推出，城北的居民将真切地感受到生活环境的改善。

15条道路改头换面

随着杭州“构筑大都市，建设新天堂”战略的提出，拱墅区正处于北秀中兴的新格局，但现在拱墅的城区面貌与大都市中心区还有一定差距，特别是城市骨架———道路，目前仅湖墅南路达到杭州市示范街标准。记者获悉，今年拱墅区将对湖墅路、文晖路、上塘路、德胜路、香积寺路、绍兴路、登云路、金华路、湖州街、潮王路、拱康路、沈半路、教工路、申花路、育苗路15条道路从平面到立面进行改头换面，按照杭州市示范街的标准整治，改善硬件设施和绿化，美化道路两侧建筑物立面，规范招牌、广告、夜景灯光，拆洗城市家具等；并将道路的路面保洁从原先的8小时，延长到12至18小时，让15条道路成为景观路。

顽症死角各个击破

农贸市场脏乱差、垃圾不入箱、小区内绿化无人管……拱墅区在创建省级文明城区中，对城市管理中的这些顽症和死角进行了认真梳理，对症下药，各个击破。

从现在起，拱墅辖区内的农贸市场全部移交属地管理，明确责任主体，以改变原先体制不顺、多头管理的弊端。像蚕花园、杨家门、叶青兜农贸市场主办者是区里的有关部门，而这些部门由于工作重点不在于此，对菜场也没有精力管理。移交属地管理后，拱宸桥街道、小河街道、米市巷街道切实担负起了这三大农贸市场的管理责任，事实证明：责任到位，管理也就到位。针对垃圾不入箱、垃圾房周边不洁问题，该区市容环卫局将垃圾收集时间增加到每天上午、下午各两次，实行不间断巡回检查，并发动垃圾箱周边的经营户和社区的低保户参与管理，使这一问题基本得到解决。小区绿化过去由于职权不明，成了大家不管的死角。今年拱墅区财政拨款给每个社区专项资金1万元，专门用于小区绿化，同时明确职权，由镇、街道负责包干，解决了这一老大难问题。

长效制度治理反复

路过叶青兜路的市民不难发现，以前常见的“占道经营”和“倚门设摊”现在几乎不见了。拱墅区在全市率先推出“门前三包”IC卡管理制度以来，破解了临时处罚治标不治本的怪圈，道路管理基本做到了检查不检查一个样。

城市管理最怕问题反复，而长效管理的实现需要好的制度做保障。针对环境卫生这块城市管理中难啃的“硬骨头”，拱墅区今年推出了市场化运作制度，规定新建（下放）城市道路的管理、保洁实行“新路新办法”，一律向社会公开招投标；背街小巷及未实施物业管理的住宅，按属地管理原则，以街道、社区为主体，实施公开招投标；村及撤村建居的区域（包括村道）也实施公开招投标。在此基础上，实施全覆盖网格式保洁制度，将辖区划分为若干个网格，责任落实到人，消灭管理盲区。该区还推出领导定期调研制度、督查员督查制度、群众参与制度，对城市管理进行全方位监督。