2003年1月1日，宁波鄞州区五乡镇明伦村村民张伟忠经公开竞标，以2.52万元的价格取得该村2003年度安全防范工作的承包权。

    同一天，宁波海曙区震丰村，退伍军人夏波带着一支由10名队员组成的综合治理队，在村里开始外来暂住人口登记、治安夜巡等工作。

    这是去年宁波市进行的治安承包的两个试点村。一年过去了，这两个村治安状况如何？承包人拿了多少奖金？今年有续包吗？近日记者走访了这两个地方及相关当事人。

    明伦村：压力大，报酬低了点

    47岁的张伟忠每天带着5名队员从晚上6点开始工作。先是登记村里的外来人口，以便到镇上办暂住证，然后夜巡，一直到第二天早晨5点。

    记者采访时，张伟忠刚巡逻归来，头发乱糟糟，一脸疲惫。他最早在镇上的工业办公室工作，后来当过车间主任，承包过村里的公墓，2002年公墓承包到期后，张伟忠参加村里的治安承包投标。

    根据张伟忠与镇综治办、派出所签的协议，由他选两人成立治安队，张担任队长，2.52万元是3人一年的全部工资，张和两名队员按4∶3∶3的比例分配。

    同时根据明伦村近3年的平均刑事发案数，按照下降20%的标准，协议要求张伟忠将2003年明伦村的刑事发案控制在12起之内，超过一起扣1000元，少发一起奖200元。

    结果如何呢？2003年，明伦村刑事发案13起，虽然比一年前的22起下降了9起，但还是比协议定的多发生了一起。张伟忠被扣了1000元，对此张有些郁闷：“我在协议上签了字，就必须按照协议做。不过，别的地方发案率在上升，我这里下降了反而要被扣钱，还是有点想不通。以后承包标准应制定得更科学一些。”

    张伟忠另外还是拿到了一笔奖励。去年年底，明伦村的100名村民拿到一张调查问卷：你对村里的治安巡逻情况满意、基本满意还是不满意？结果有96人在“满意”上画勾，4名村民在“基本满意”上画勾。由于满意度达到96%，超出预先定的90%，这6个百分点给张伟忠带来了600元奖金。

    对于这一年的工作，张伟忠坦言有压力，一是晚上不能睡觉，比较疲劳。同时近年来村里外来人口日益增加，去年才300多人，今年一下增至500余人，管理难度加大，不过张伟忠承认最关键的原因还是报酬相对低了一点。

    在今年的治安承包招标中，由于没有竞争者，张伟忠再次获得了承包权。

    震丰村：奖励多，收入翻一番

    震丰村给夏波的指标是4万元，另有1万元风险押金，在2003年夏波得用这笔钱养活一整支综合治理队。

    “5万元养活10名队员，那是要吃西北风的，村里又划了一笔卫生费用于奖励我们综治队。”原来，该村经宁波市物价部门核准，向村里外来人员收取每人每月两元钱的卫生费，这笔钱是外来人员根据村里的卫生及治安情况自愿上交的。因此这笔奖金拿不拿得到，全靠夏波他们自己争取。去年，震丰村办理暂住证的有3000多人，最终有2000余人缴纳了这笔费用。

    这些收入零零总总加起来，去年夏波的综治队总共拿到了9万多元。队里有几个人以前在村里做过保安，年收入在8000元左右，去年这些人平均拿到了近万元。而夏波本人，这个说话急的时候会结巴的27岁男人，自1999年退伍回家后，一直在村里的物业公司工作，一年能赚1万多元。去年搞了承包治安后，他的收入达到两万元，因此今年他又信心十足地把村里的治安给承包了下来。

    ●新闻背景
    治安承包前，这两个村的情况如何？

    明伦村位于宁波鄞州区五乡镇，常住人口1047人。随着经济发展，该村出现了26家中小型企业，带来700余外来人口，出租私房108户共258间。
    五乡派出所副所长董强介绍，明伦村曾于1996年成立过护村队，开始效果不错，但由于吃大锅饭，后来队员的积极性也慢慢降低，夜巡时好像是古代更夫，走一圈算数。
    该村前几年刑事发案呈上升趋势。2001年全村刑事发案18起，2002年22起。2002年，五乡镇全镇29个村刑事发案312起，平均每个村10起左右，明伦村超过平均水平1倍多。
    位于宁波海曙区的震丰村是个典型的城中村，处于望春、白云、南门和段塘4个派出所辖区的交界处。2000年宁波警方在一次打击盗窃的行动中，在震丰村一晚上就抓了27名盗贼，而这个村常住村民只有276人。
    在实施治安承包前，震丰村一年的综合治理费用14万元，但效果却不好。由于三产搞得比较好，震丰村去年可支配资金达到了750万元，有村民称，村里一年的分红就够生活费了。
    有人认为，自身治安形势需要改进，村里又有实力能够给承包者以经济上的支持，这是明伦村和震丰村进行治安承包试点的原因。