核心提示

　　我们只是地球上的旅游者，来去匆匆，但城市是要永远存在下去的。

                                                           ——贝聿铭

    杭州人是幸运的，200多条大小河流穿城而过，养育着这座城市里的人和他们的文化，使城市灵动跳脱。从上世纪90年代初起，杭州人花了巨大的心血，让河水重新清清流淌，直到有一天，有人发现了运河里第一条小鱼，媒体们于是轰动了。

    然而，不知从何时起，美丽的河边风景不再完整地属于全体杭州人民了。一些楼盘通过各种手段把河岸景色贴成出售的标签，正如许多楼盘广告说的，他们“坐拥某河美景”，独享公共建设成果，而不必比其他纳税人多掏一分钱。

    他们到底圈走了多少河边的公用绿地呢？他们又是怎样圈走的呢？他们打算就这样占下去吗？谁来帮杭州人民要回属于他们的公共财富？

    记者历时半个多月调查，结果比我们的想像更令人愤怒。

    三条河的行走记录

　　杭州市内河港航管理处航道科副科长陆金标清晰地记得十多年前他住在濮家新村时，可以沿着运河骑着自行车到达他单位所在地——朝晖七区70栋，可是随着上世纪90年代后期运河沿岸房地产项目的纷纷上马，突然有一天，陆金标发现，他再也不能哼着小调沿运河岸骑着自行车去上班了，因为不少河边的一些路包括绿化带被房地产商围了起来，像一把把钢锯将运河绿地割得七零八落。

    在一个细雨初歇的下午，陆金标叫了一艘所里的巡逻艇，带记者看了看运河两岸的绿化被占情况。巡逻艇从潮王桥南边的港航管理局内河处出发，向南行驶。刚一离开码头，陆金标就示意记者看对岸的稻香园。稻香园小区将河边的公共景区都用不锈钢护栏拦住，区外人根本无法从那里通行。巡逻艇驶过文晖路桥后映入我们眼帘的是破旧的一家厂房，将河岸完全隔断，这样的隔断我们后来还见到很多。陆金标说，这些老建筑以后都是要拆迁的。

    运河在白马公寓附近拐了一个弯，由南北向改为东西向，陆金标指着转弯处一块正在平整的土地说，这里原来是个水埠，后来不知给哪个开发商买了去，又要造房子了，资本进入运河边的速度实在令他感叹。

　　巡逻艇缓缓地驶过中北桥，中河立交桥，建国北路桥，这条河段的南岸由市政府进行过专门的绿化改造，河边是一片片令人赏心悦目的公共绿地，而河的北岸，在上塘河入运河的口子上，两边的施家花园和京都苑不约而同地将铁栅栏竖在了河岸边上，将绿地封闭了起来。

　　巡逻艇到了运河桥附近，陆金标示意记者看看南岸的情况。南岸上几幢新造的房子，沿河留出了绿化带，但就在这些房子旁边竖立着一栋很破旧的房子，不仅拦住了绿化带，而且与周边环境很不协调。陆金标说这栋房子原来是京杭运河沟通指挥部的，当时开发的时候为了节省几百万的拆迁资金没有把它拆掉，现在要拆掉它估计要2000万左右了，当时想想能节省几百万当然不错，可想不到现在它却成了运河景观的一个疤，这种规划上的疼痛在运河身上还有许多。陆金标又指了指它旁边的那块地说，当时他们单位的中北桥港监站因为武林广场整治拆了以后想迁到这里的，房子都已经造好了，杭州市一位市长到运河视察时看到已经装修好的房子，认为它拦住了公共绿化带，就要求把它给拆了。应该说，杭州市一直就有这个设想，要将河边的公共景区留出来，而这个设想需要时间来慢慢把它变成现实。

　　巡逻艇驶过城东桥后，北岸是没有改造过的机场路里街，依河而立，南岸是京惠花园，同样将绿地围了起来。过了京江桥以后，由于两岸的土地是属于村里的，原来的绿化带没有人养护，都成了农民们的菜地。偶尔还能看到几棵被砍倒的冬青树在风中蜷成一团。在临近汽车东站的新塘路桥和艮山路桥之间，沿河散落着一些搭起来的临时建筑，陆金标说，这些房子是当地农民临时搭建的，租给外来工每个月也能收几百元租金呢。

　　巡逻艇到了三堡船闸后，掉头回返，回到我们出发的地方再继续向北驶去。在南至潮王桥北到北星桥的左家新村、远大花园等楼盘都用铁栅栏拦住了绿化带。

    运河如此，那么杭州人心爱的中、东河又如何呢？如果你想沿着上塘河或是东河散步的话，同样会遇到无法走通的情况。由于东河刚刚经过整治，两旁的绿化带还是比较完整，在河的西侧，可以走得很顺畅，而在河东，则经常会发现你的前面没有了路，或者被正在开发的楼盘拦住。至于上塘河，房地产商拦住公共绿地的现象则更为密集。在上塘河与运河的交接处，施家花园与京都苑各占东西两岸，过了施家桥后广厦绿洲和金都华庭再次隔河对峙，再往北走，打铁关公寓、朝晖现代城……一路过去，上塘河城区段无法通行，两岸绿化带有几处被临河边的楼盘小区围得严严实实。

    按照杭州市的规划，京杭大运河这样的景观河道两旁应至少留出30米左右的公共绿地，上塘河、东河要留出15米左右的公共绿地，而根据记者的调查，这些河道两旁的绿地有很多既没有达到宽度要求，绿地也不是向公众开放的，人们不禁要问，这是谁家的河？本属公共的财产是如何被占的？

　                          　绿地是如何被占的

    记者来到稻香园小区进行调查。稻香园小区是著名的物业管理示范小区，但同样著名的是它竖立在河边的铁栅栏曾多次遭市民诟病。稻香园物业管理处的工作人员听了记者来意后，当即表示这些铁栅栏与他们无关。一位姓赵的工作人员给记者看了看稻香园刚建成时的示意图，记者在图上看到，1996年稻香园刚造好的时候的确在河边留出了公共绿化带，围墙是在绿化带后面的，而据该工作人员介绍，2001年的时候市政府进行物业整治，在各个城区选了一个小区作试点，下城区就选了稻香园，市政府出资进行了绿化，并将原来的围墙拆掉，移到了运河边上。当记者问道，小区在绿化带头上的铁门为何不开通时，该工作人员告诉记者，那是小区的消防通道，平时不可能开通，其他市民想进入小区的话，也可以往西走几步路从边上的侧门进来。

    广厦绿洲花苑的楼盘刚造好，已经用铁栅栏沿河将绿化带围了起来，记者在它报批规划局的用地规划上看到，上面清楚地标明了沿河是公共绿地，公共绿地后面是道路，道路后面才是该楼盘的围墙，而现在围墙造到了河边。广厦绿洲附近的几个楼盘如施家花园、京都苑等颇有默契地都将围墙造到了河边上，外人根本无法沿河与运河亲近。据记者了解，京都苑和施家花园、京惠花园等楼盘都是上世纪90年代末期建成的，在入住之初他们就围进了运河边的公用绿地，京都苑小区的物管人员告诉记者，铁栏栅是早就围起来的，原来还有几个小门可以进出，后来因为安全问题把门也堵了。京都苑的开发商杭州西湖房屋开发公司和绿洲花园的开发商广厦集团则认为，他们当时是代征代管的，有的还属于旧城改造项目，这些河边的绿带是他们出钱搞的，当时政府也没有要求完全开放沿岸绿地。运河边其他划公用绿地为小区私家花园的楼盘都差不多持类似的理由。

    针对这种情况，有人质疑，到底公共绿地的产权归属何方？按理说公共绿地的产权属于公共所有，应该由公共享受，而现在却成了小区的禁脔，是不是说这绿地的产权也发生了变更？

    稻香园的围墙移到运河边后，曾向港航局管理处进行报批，然而被坚决拒绝了。“批了以后，这块绿地的产权归属怎么办？后面还有这么多开发商等着，绝不能开这个口子。”陆金标说。

    杭州市规划设计研究院总工程师汤海儒告诉记者说，将河道封闭自建花园无疑是对公共利益的一种侵犯。因为河道是一种公共资源，为治理河道杭州市政府投入了大量资金，这些都是纳税人的钱，纳税人花了钱却享受不到河道治理带来的好处，公共利益被私人侵占，这是说不通的。

    而同时河道两岸的大量房地产项目的上马，排门板似的高楼一搭建，使得河道的视野更加逼仄，这对整个杭州市的形象来说也是一种损害。

    “理想中的东河、运河等河道的绿化带应该有一个公共的绿化走廊，这个走廊是独立的，走得通的。”汤海儒说。