编者按：“订单农业”是浙江省农业增效、农民增收的重要举措之一。要提高订单履约率，一手要提高农民的组织化程度和诚信意识，一手要不断发展壮大农业龙头企业和中介组织，使两者形成紧密的利益共同体。此外，政府部门要适度介入，加强服务和协调。兰溪市的做法值得各地借鉴。

    随着外地一些农业中介组织和企业的介入，建德市上马乡“丝瓜络事件”有望得到圆满解决。在为瓜农高兴的同时，记者也从这一典型事件中看到了当前“订单农业”存在的两大问题。

    ——接受订单的农民“千家万户”，缺乏组织化程度较高的中介组织来组织、引导他们进行生产。农民完全以个体身份进入市场，经济实力、信息搜集都处于劣势，吃亏难免。

    ——下订单者“势单力薄”。“丝瓜络事件”中的下单人既非贩销大户，又不是加工企业主，面对市场价格大起大落，即便有心兑现承诺，却力不从心。

    “从表面上看，建德丝瓜络滞销的原因是收购人不讲诚信，损害了农民的利益，但背后却牵连着国际市场巨大的价格风险。”省农业厅产业处陈百森说。从去年开始，因日本市场变化，造成中国丝瓜络出口锐减，价格猛跌。收购人无法预料市场行情波动如此剧烈。因此，要收购人独自承担价格风险也有失公平。

    从全省近年发展“订单农业”的情况分析，订单履约率始终与市场价格波动的幅度成反比——波动小，履约率高；波动大，履约率低。目前的“订单农业”一般不签署正式合同，也没有公证、鉴证，这使订单没有多少法律保障。若市场价格回落，收购方要么压价，要么干脆拒收；若市场价格上扬，农民惜售，或高价转卖他人。这些现象，多缘于下单与接单双方力量皆弱。

    记者发现，一些“订单农业”发展较好的地方，要么专业合作社、农产品协会发育健全，农民组织化程度高，产业规模较大；要么农业龙头企业实力雄厚，能够把千家万户农民吸引到自己周围，形成紧密的利益共同体。在临海市，上盘西兰花合作社由加工企业、贩销户和种植户入股，合作社统一购种、肥、药，统一技术标准，几千亩西兰花达到日本等国的进口标准。市场行情较好时，合作社以市场价收购社员的西兰花；行情差时，合作社以保护价收购，农户与企业都取得良好效益。

    “订单文章”还得两头做。只有农业中介组织和龙头企业共同努力，提高农业生产的产业化、组织化程度，才能使农民生产不和市场脱节，从而大大降低单个农民进入市场的成本和风险。