编者按：为大力弘扬求真务实的精神和作风，狠抓各项工作的贯彻落实，推动“八八战略”的全面实施，确保全年各项工作任务的完成，省委、省政府作出了重点工作责任分解。今年2月20日，本报刊发了《2004年省委省政府重点工作责任分解》和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好2004年省委省政府重点工作落实情况督查的通知》。为推动省委、省政府决策部署的贯彻落实，省委督查室、省政府督查室和本报联合开辟“落实重点工作、推进‘八八战略’”专栏，报道各地各部门的工作进展情况、取得的初步成效及社会反响，并曝光工作不力、作风不实的事例。今天起刊出我省实施“接轨上海、融入长三角”战略一年来的回顾。
    
　　“发展的新阶段到了！”

    上海富春建业（集团）有限公司董事长张国标踌躇满志。在短短一年时间里，张国标迅速完成了“‘长三角’布局”：在黄浦江东岸取得了300米岸线的使用权；在京杭运河余杭段构建港口物流基地，同时参与乍浦港三期建设；在江苏常州港建设两个3000吨码头和生产基地。粗粗一算，总投资至少40亿元。

    他说：“省委、省政府作出的‘接轨上海、融入长三角’战略，给了我们巨大的信心和鼓舞，使我们站得更高，看得更远，动作也更快。”张国标12年前从富阳进沪创业，通过这一系列的“长三角”资源整合，使其麾下的企业从原来单纯的建材贸易公司迅速转型为集建材制造、现代物流、房地产开发于一体的集团型企业。

    “风起云涌”、“声势浩大”、“成绩斐然”——这是省政府驻沪办主任李晓晋在回顾我省接轨上海一年时脱口而出的词汇。他说，在无数看得见的物流、人流等澎湃涌动的同时，更有一个看不见的热流在涌动，那就是观念的突进与理念的升华。省改革与发展研究所所长卓勇良说，接轨上海，最重要的还是理念接轨，特别是要学习、吸收海纳百川的“海派文化”。

    近与远

    2003年夏天，杭州人与上海人之间的感情随着气温的升高，开始热络起来。8月份，杭州市委、市政府在上海举行的一系列活动中，有一条新闻特别让上海市民兴奋：到杭州旅游的上海人可以在餐饮、住宿等方面享受优惠。

    在这一年里，全省各市、县一个接一个地到上海举办经贸推介和宣传活动。除了浙江省与上海市领导互来互往外，各部门、各地与上海有关区（县）、部门的互访与交流也异乎寻常地多了起来。

    在这一年里，浙江人与上海人、江苏人的交往越来越频繁，越来越亲近。在上海歌剧院，杭州人、宁波人与上海人共同欣赏世界顶尖的音乐剧《巴黎圣母院》；离上海300公里外的义乌中国小商品城，每到节假日随处可闻“阿拉”、“阿拉”的上海话；沪杭、沪温、沪甬、杭宁的城际列车上，行李越来越少，旅客看上去就像上下班一样随意……

    “长三角人”——这个全新的词汇开始频频出现在我们的话语中。人与人之间的心更近了、情更深了。更重要的是，扑面而来的还有新的观念与理念，我们的眼光更远了，我们的目标更大了。

    “谁能更好地接轨上海，谁就能率先迅速崛起。”一位地方官员说，借助上海这一国际性平台承接项目、推销产品，还只是接轨的初级形态。上海的开放性与市场经济观念，以及在经济、行政管理等方面的成功运行体制和运作方式，最值得我们借鉴。今年2月18日，长兴县政府、《财富》（中文版）、上海贸促会在沪上联合举办“‘长三角’暨环太湖区域经济发展论坛”，吸引了数十家跨国公司驻沪机构和知名企业参加。国家统计局副局长、著名经济学家邱晓华大为感慨地说，这是放眼世界、面向大上海的胸怀和战略目光。

    为了更好地借鉴上海的先进理念，台州、湖州等地有针对性地选派干部赴上海挂职锻炼。一些挂职干部开始把从上海带来的先进理念运用到实际工作中去。在浦东区发展计划局挂职的陈兴忠被调到台州市社会事业发展总公司担任领导职务，这个公司在负责兴建台州市体育场时，借鉴上海公共设施建设的经验，把体育场的包厢和贵宾席公开向社会拍卖，很快筹集到了大量资金。

    丽水龙上集团前几年赴沪投资创办了上海龙上农副产品批发有限公司，现已成为上海十大重点农副产品批发市场之一。集团董事长姚国华说：“在上海这个中国最大的农副产品集散中心跌打滚爬，眼光放得更远了，办法自然也更多了。”为了更好地推进我省农业与上海接轨，继省农业厅在该市场设立浙江农产品上海营销服务中心后，姚国华最近又大胆地提出设想：深入上海各社区发展浙江农副产品连锁超市，让浙江优质农副产品抱团入沪，共打品牌，连锁发展。

    竞与合

    嘉善县姚庄镇毗邻上海市枫泾镇的300多亩土地，纳入了邻近的上海国际服装机械城。姚庄镇党委书记顾林法告诉记者：这是借接轨上海之势，双方多次协商而成。目前这一规划已有实质性启动，将带动全镇4个村的发展。

    我们还看到：浙江的优质农副产品正在源源入沪，丰富着上海市民的“菜篮子”；由于农业结构调整的需要，上海的奶牛集体搬家，迁入金华的新家；在上海郊区的农业生产基地，不时可见浙江种养大户活跃的身影。

    竞争是市场经济的生命。在长三角区域，随着投资环境的均质化，企业与企业之间、地区与地区之间，竞争的态势甚至还会更加激烈。但在竞争的基础上，随着经济一体化的不断推进，一种新的理念开始出现，那就是“竞合”。这个“合”，就是融合、合作、整合。

    均瑶集团董事长王均瑶说，“长三角”是一个整体，他们之间的关系不仅是竞争，更需要资源的互补。省社科院经济研究所所长葛立成也认为，一年来，长三角区域的活力因素大大改善，竞争合作理念大大改变。

    在政府层面，各地各部门主动出击，合作交流日益增多，合作领域逐渐扩大。交通对接、无障碍旅游区建立、人才互认、联合科技攻关、优质教育资源共享、企业信用监管体系共建……此前由于行政区域关系而形成的各类“围墙”被拆、“壁垒”被除，加速了生产要素在区域内的自由流动。全省各地在主动接轨上海的思路和规划中，“因地制宜”、“扬长避短”、“科学定位”、“错位竞争”、“优势互补”等词汇频频闪现。

    接轨上海，就是接轨国际，就是接轨现代化，就是接轨发展与改革的机遇。而融入世界又必须以对内开放、消除壁垒为前提。正是这种“多赢”、“双赢”的理念，校正着“长三角”各地政府的价值取向和行政行为，推动着协调机制的逐步完善。

    “春江水暖鸭先知”。省委、省政府接轨上海战略的深入实施，更使浙江企业在发展的谋篇布局上注入了“‘长三角’意识”，资源整合被许多大企业提上重要议事日程。上世纪80年代初，浙江商人在上海北京东路以“厂店联销”等形式安营扎寨；上世纪90年代末，浙江商人在“中华第一街”南京东路树起形象；而现在，浙江一些大企业在康桥路开始了集团式的大运作。华东电器总裁郑荣德说，“长三角”是一个超越了地理界线的、经济的、开放的概念，各城市间存在广泛的共同利益，上海的高效有序和国际化胸怀、江苏的人文关怀和深厚积淀、浙江的灵活经营和市场意识相互辉映，取长补短，是“长三角”经济一体化的巨大优势。

    留与流

    今年3月23日，巨化集团公司上海分公司总经理蒋保龙起草了一份建议，传真给衢州市委书记蔡奇。蒋保龙从上海市有关方面获悉，上海市计划对畜禽食品加工业布局重新规划，拟将畜禽养殖基地转移到苏浙两省。他建议衢州发挥自身优势，抓住这一机遇。

    从各级政府到企业，一个共识正在形成：接轨上海，当然不是要把企业都搬到上海。要“留住”企业、吸引资本，关键是要不断改善自身的投资环境，在竞合中共同优化“长三角”的大环境。更何况，要素的流动也是双向的、多层面的。

    这不能不说是理念的一大进步。

    宁波人郁国祥兄弟参与上海希尔顿酒店1.5亿美元股权收购项目；上海工业投资（集团）有限公司等则投资52亿元建设总长180公里、总投资100亿元的杭千高速公路；上海技术产权交易所在杭州设立分所……资金流、技术流、人才流、信息流奔涌不息的前方，正是经济一体化的美好愿望。在接轨上海的过程中，上海这方面的优势也成了浙江企业快速成长所需要的营养，并同时登上了迈向国际的平台。

    巨化集团以上海分公司为龙头，在上海组建了贸易、科技、咨询、物流等4个具有独立法人的子公司。通过这4个子公司的“窗口”作用，巨化集团的原料采购成本大大降低，销售收入不断上升，并吸纳了一批柔性人才。就在蒋保龙发出这份传真一周后，包括蒋保龙在内的40名在沪浙商组团包机飞赴故乡，马不停蹄地考察了衢州、金华、杭州和嘉兴，并达成了一系列投资合作意向。这两个举动，又向我们透露出这样的信息：这些在上海发展的浙江企业，正在成为我省吸纳资金、技术、人才、信息等的前沿阵地。

    从更高层面上讲，浙江经济要克服资源“瓶颈”制约，转变增长方式，降低商务成本，更需要跳出浙江看浙江，跳出浙江谋发展，利用上海这一国际化大平台，在更广阔的空间配置资源和市场，更深入地参与国际国内市场的合作与竞争。

    上月，上海市委办公厅、市政府办公厅正式印发《关于进一步服务全国加强上海国内合作交流工作的若干意见》。与以前的“24条”相比，这“15条”提出了“立足全局，扩大开放，服务全国，互融互进”的新的十六字工作方针，“融入全国、服务全国”被提到上海建设发展重要战略的高度。敏锐的学者立即意识到：上海正以国家战略的高度，将“引领全国的龙头”建设成为服务全国的“流量经济中心”。国务院发展研究中心上海发展研究所原所长朱荣林教授指出，接轨上海必须随时把握上海新一轮经济发展的思路，以经济存量中心地位向流量中心地位转变为首要内容的上海城市发展模式的转换，再加上沪浙两地经济发展阶段的差异和互补，为沪浙两地的互动与合作提供广阔的空间。眼下，双方的互动已经到了一个“拐点”时期，再要上一个新的台阶必须有突破性的思路和举措。

    优化大环境，形成大融合，谋求大发展——这，就是全体“长三角”人的共同理念。