核心提示：本月初，杭州数字电视进入正式开播，数字电视向全市居民开放，“山水人家”小区和黄龙饭店进行数字电视试点，开播当天，位于曙光路的数字电视营业厅排起了长队，交通一时为之拥堵……然而，在热闹的背后，一些传言和疑问不胫而走：杭州将在短时间内强制停止模拟信号的播出，政府将强制性地收取“模转数”的费用；数字电视的费用过高，为什么不进行价格听证？数字电视用户只能使用数字电视运营商——杭州数字电视公司指定的数字电视机顶盒收看数字电视，这是不是一种“捆绑销售”？是否涉及市场不正当竞争？带着上述疑问，也带着强烈的社会责任感，我们走进和数字电视有关的每一个部门，破解杭州数字电视的迷局。
    
    3月22日，杭州市电视领导小组办公室将“山水人家” 确定为第一个数字电视试点小区之后，“山水人家”物业管理处的电话一直忙个不停。“很多人都想装，而我们手头上的货已经快供不上了”，有关负责人蒋群阳先生向记者说，“这已经有点出乎我们的意料了。”据了解，“山水人家”目前已经有300户人家装上了数字电视，大约占了入住数的60%，而且希望安装的人还有不少。
   
　　作为试点，“山水人家”一家一户的机顶盒是免费安装的，每户人家要交的只是10元钱一个月的维护费。每个月花10元钱就能够看到比以前更清晰、更多的频道，这个费用一般人家都表示可以接受。 
    
    杭州“模转数”时间表未确定
   
　　“我们没有下达过任何文件，”杭州数字电视领导小组办公室主任董建平说，杭州数字电视领导小组办公室成立还不到一月，政府不可能用文件的形式对杭州“模转数”制定时间表。
   
　　杭州数字电视公司副总经理郑晓林印证了董建平的说法。他说，4月1日，杭州市召开了第一次“数字电视沙龙”，在这次沙龙上，与会者集中讨论了“青岛模式”，于是，媒体在报道的时候就将“青岛模式”的一些内容当成了杭州数字电视发展的内容，于是造成了大家的误解。
   
　　虽然杭州“模转数”的时间表尚未确定，但杭州数字电视发展的目标已经确立：其一，杭州要在全国率先实现从有线电视转为数字电视的城市，其二，杭州要成为全国数字电视产业基地。在2月17日召开的“杭州数字电视建设工作汇报会议”上，杭州市委书记王国平指出，面对“数字电视”产业稍纵即逝的战略性机遇，要充分发挥杭州的技术、体制、人才和区位优势，整合资源、双向互动，抢占“数字电视”技术和市场制高点，力争使杭州成为中国最先实现“模转数”的城市之一，成为全国“数字电视”产业基地之一。
   
　　据此，杭州数字电视公司正在制定数字电视的运营规划，该规划将在年内通过。届时，杭州“模转数”将有一个明确的说法。
   
    数字电视收费政府不搞一刀切
   
　　在前往杭州数字电视公司以前，记者找到了国内一些城市的数字电视收费标准，想请杭州数字电视公司进行解读。其中：佛山主机17元／月，分机（同户同址，两台以内）10元／月，装机费400元，免机顶盒费。江西实行机顶盒＋一年收视费销售价为888元的短期促销；用户交纳押金888元，一年后机顶盒归还，享受一年数字电视，否则视为购买，期间可以退货。对一户多机问题，采用一拖多双解码机顶盒。备受业界推崇的“青岛模式”则居民户每机每月22元，，同时向用户免费提供一台数字机顶盒。同一住户需增加分机的，机顶盒由用户自愿购买，其数字电视分机收视费标准仍为每机每月2元。
   
　　杭州数字电视公司副总经理郑晓林认为，杭州的数字电视收费并不算高。就广播式的收看方式来说，就是在原来有线电视提供的34套节目的基础上涨了10元钱。“我们进行了一个简单的测算，现在模拟电视的34套节目平均每套节目收四毛多一点，广播式数字电视提供57套节目，估算下来也是四毛多一套节目。而且节目更清晰，内容更丰富，色彩更艳丽。”他说，因为现在处于数字电视的“导入期”，数字电视公司还没有想到过赢利的问题，目前这个价格，也只是一种象征性的。而且，杭州数字电视收费和国内其他地区的收费还有本质的区别。实际上，上述几个地方的数字电视收费是在进行“模转数”整体平移之后制定的，由政府统一规划，成片小区整体从模拟电视转为数字电视，在开通数字电视的区域停止模拟信号。因此，在这些地区，数字电视收费项目属于公共事业性收费，所以都进行了价格听证，而杭州市还没有发展到这一步。这一点，记者从省物价局得到了证实，杭州目前数字电视收费不属于物价局定价的范围，“应该是市场定价，只有当数字电视全面取代模拟电视的时候，定价才应该归我们管，进行价格听证。”物价局有关人士说。
   
　　实际上，杭州市在数字电视收看价格上已经形成了一个公认的原则，这就是“同质同价、优质优价、市民要有选择权”。记者在杭州市数字电视领导小组办公室主任董建平处听到了同样的话，他说，这一原则是杭州市数字电视收费的基本原则。在这个问题上，政府决不搞“一刀切”。
   
    用户自己购买机顶盒的疑问
   
　　在广电总局推崇的“青岛模式”中，整片区域进行模拟电视转为数字电视的“平移”，除了每月收取22元的费用外，用户可以免费获赠一台机顶盒。在广州，用户在缴纳了一定费用的月租费以后，就免费享有机顶盒。为什么杭州数字电视公司要用户自己掏钱购买机顶盒呢？又为什么不能用其他厂家生产的机顶盒，而必须用数字电视公司指定的机顶盒呢？为什么市面上的其他机顶盒价格要比指定机顶盒的价格贵？这是不是一种垄断？
   
　　“在市场导入期，我们必须考虑自己的成本。就拿青岛来说，他们赠送的机顶盒价值800元，要10年才能收回成本，而他们是在整体平移中做到这一点的，我们则不然，现在还处在市场化运作阶段，还谈不上整体平移，因此不可能赠送机顶盒。”杭州数字电视公司副总经理郑晓林说，成本是他们必须考虑的因素。至于为什么要指定机顶盒品牌，主要是技术方面的原因。机顶盒和DVD、VCD不同，有其自身的技术壁垒。数字电视的信号和模拟电视不同，数字电视运营商要做到向每台电视提供不同的服务，收取不同的费用，因此必须能够做到控制每台电视的收视情况，这被称之为CA系统（条件接受系统）。目前的机顶盒就集成了这方面的功能，这被称为“机卡合一”，正如以前机卡合一的手机一样。数字电视的接收系统必须和数字电视运营商传输的信号结合，才能收看数字电视。杭州数字电视用的是天柏公司提供的CA系统，而天柏公司给机顶盒的技术授权只给予了西湖数源集团，因此，杭州数字电视用户要收看数字电视，只能购买带有同样CA系统的机顶盒，这就是西湖数源集团的机顶盒。
   
　　郑晓林说，目前国内机顶盒都没有形成量产，而只有机顶盒形成一定的生产规模，其成本和价格才能降下来。国内有几十家生产机顶盒的厂家，但最高产量没有超过2万台/年，价格根本降不下来。厂家与厂家之间的技术水平有很大差异，产品参差不齐，CA系统五花八门，在机卡合一的技术条件下，数字电视运营商不可能让用户使用各种各样的机顶盒，这样会增加数字电视运营商的管理难度，根本无法运行。他说，这是“数字电视本身的技术壁垒。”
   
　　为了证实这个说法，记者找到了西湖数源集团负责数字电视产业技术研究的总工程师戴扬。戴总工程师说，情况确实如此，模拟电视和数字电视最大的区别在于数字电视的加密系统可以控制到每个用户，类似于手机上的SIM卡。现在的加密系统是做到机顶盒里面的，每个运营商都会选择一个机顶盒生产厂家，选择机顶盒厂家实际上就是选择CA系统。因此，一是技术，二是运营方式导致了目前只能使用指定的机顶盒。
   
　　“我们数源并不想搞垄断，我们希望竞争越多越好。”戴扬介绍道，从去年9月开始，西湖数源就开始研发“机卡分离”技术，将加密系统从机顶盒里面剥离出来，“到时候数字电视用户只需要从数字电视公司那里购买加密卡，机顶盒则可以到市场上购买。”戴总工程师说，这个过程和手机的发展过程一模一样。
   
　　“但是，市场上有的机顶盒比数源的便宜很多。”记者将这个“难堪”的问题抛给了戴扬。“这没有可比性，”他说，这是“裸机”的价格，所谓“裸机”是指没有经过CA系统提供商授权的机顶盒，里面没有卡，也没有相关软件，而这些都会加到了数源的机顶盒里面，因此，数源的机顶盒看起来就要比外面的机器贵。“在市场导入期，我们还没有考虑过赚钱的问题。因此，我们也几乎是平价提供给数字电视公司的。”