今年7月1日后，杭州市民装修住宅前，不用再跑到房产监察大队审批，监察大队也不再核发《住宅装修许可证》。

《中华人民共和国行政许可法》今年7月1日起施行，与行政许可法规定不一致的审批项目，开始进行清理。

“目前，杭州各城区房管局正在逐步清理超出行政许可法规定的行政审批范围事项。”昨天，杭州市房管局物业基金管理中心主任刘凯说，今年7月1日后，杭州市将不再实行住宅装修审批管理，而是执行事后管理。

住宅装修开启清理大门

以往，市民在房屋装修前，必须向各相关城区房产监察大队上报装修方案，房产监察大队根据图纸，确认装修范围，核发《住宅装修许可证》后，市民才可实施装修。

“住宅装修审批，依据的是部门规章和地方法规，国家法律、国务院法规对此没有明确规定。按照即将实施的《中华人民共和国行政许可法》的精神，不再列入行政许可的范畴。”刘凯说，从今年年初，杭州市相关城区房管局已开始调整住宅装修管理模式，由原来审批管理转向申报登记备案。7月1日后，将实行事后管理，不需再到房管部门进行登记。

目前，杭州市已对50个有行政许可权的市级机关的823个行政许可事项逐项进行认真清理，重点放在行政许可的设定、实施主体、收费等方面。各区、县（市）的清理工作也在同步进行。

杭州已清理不合规范的行政许可文件七十余件，与行政许可法不符的将进行修改或废止。已梳理出与行政许可有关的收费“名头”113项，此中是否存在有悖行政许可法的收费项目还待进一步审定。

保留六类事项其余将被清理

以前行政许可的过多过滥，一个重要的原因是办理行政许可机关过多过乱。上至国家机关各部门，下至县、乡，乃至各类组织，都在办理行政许可。老百姓搞不清楚办理许可的“门”有多少。

《行政许可法》的施行，就是为了限制已经过大的行政管辖权力，把不该管的事从政府部门手中收回，还给老百姓自己解决。

根据规定，只要是本人或者本公司可以自主决定的，只要是市场竞争机制能够有效调节的；只要是行业组织或者中介机构能够自律管理的；只要是行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，均将不得设定行政许可。

如以前，参加资格考试时，考生常常被迫参加强制性的考前培训，购买指定教材，多花了不少的“冤枉钱”。行政许可法向借资格考试牟利的这两种行为说“不”，规定任何部门不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

对于必须审批盖章的行业，《行政许可法》予以明确界定。规定只有六类事项可以设定行政许可。

这六类事项分别是：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。同时，行政审批还不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

行政许可法带来诸多便利

首先，在以前的审批中，不少事项本来可以通过书面审查来进行，但行政机关却要求申请人必须将材料亲自送来，既不能邮寄材料，也不能委托他人提交材料。这个要求给群众增加了不少负担。对此，行政许可法推出了书面申请。申请人不必亲自到行政机关办公场所提出行政许可申请，可以用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出。申请人不必再为送申请审批材料跑断腿，累弯腰。

第二，行政许可法要求地方人民政府审批项目以政务超市的形式统一办理、联合办理或者集中办理，解决申请者最头疼的繁琐手续。

第三，现实生活中，一些行政机关发现申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不是一次告知其应当补充、更正的全部事项，而是今天要求补充一份材料，明天又要求修改其他材料，申请人一次一次修改、补充。

行政许可法则明确规定，行政机关发现申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人补齐有关材料；不能当场告知的，也应在5日内告知。除非法律、法规另有规定。7月1日后，审批机关原则上应在受理行政许可申请后20个工作日内作出是否批准的决定。如果审批通过，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。一旦行政机关作出不予行政许可的决定，必须说明理由。