今年以来，在不耗用工业用地指标的前提下，浙江省东阳经济开发区多方挖掘存量土地潜力，共引进工业企业５２家，总投资达２．８６亿元。在当前实施宏观调控、严格控制土地占用的形势下，其集约用地的经验受到了有关部门的关注。

　　土地是极其重要的生产资源。过去，开发区的惯性思维是“招商引资、土地先行”。在实践中，东阳经济开发区认识到，虽然土地是重要的生产要素，但实际上只有建成厂房后才能组织生产。当前，土地资源十分紧张，而厂房资源大有潜力可挖。因此，多方面、多层次、多渠道挖掘厂房资源潜力，同样可以达到招商引资的目的。这个开发区推出的“零耗地招商”模式，其实质就是不消耗新的工业用地指标，转而向存量土地要效益，一方面利用好空置厂房，另一方面建设更多的厂房，并将挖掘出的厂房资源用于租赁，以引进新的企业和资金。据开发区管委会主任李郁华介绍，给区内企业和招商对象当厂房租赁的中介，引导新引进企业租用老企业空余厂房，鼓励已经投产的企业增资扩股，是“零耗地招商”的核心内容。其具体措施概括而言，就是向空置厂房要土地、向空中发展要土地、向集约利用要土地、向内外合作要土地、向增加投入要土地。

　　为了利用原有的企业空置厂房，开发区在企业符合安全生产条件的前提下，允许“一厂多企”，鼓励企业将空置厂房出租。香港独资的金丝鸟工艺品有限公司的空置厂房，经过开发区牵线搭桥，被两位马来西亚客商租用，分别创办了外商独资北盛工艺品有限公司、德璞家纺有限公司，总投资３５万美元。今年４月至８月间，开发区帮助６家外资企业成功租到区内闲置厂房７０００平方米，引进外资６２０万美元，并介绍２０多家内资中小企业租赁区内企业１．６万平方米的厂房。

　　与此同时，开发区利用辖区内村（居）留用地建造标准厂房和综合楼，增加厂房供应量。开发区辖区内共有２８个村（居），土地征用后按规定给予５％的留用地。开发区积极引导他们将留用地建成了３０多万平方米的标准厂房和综合楼，出租后租金收入超过２２００万元，既增加了集体收入，改善了失地农民的生活，又引进了新企业。

　　此外，开发区还鼓励辖区内的老国有企业林业总场出租闲置土地和厂房。这些地块和厂房租用给３５家企业，年产值达１.５亿元，比原林业总场产值多３０多倍，大大提高了土地产出效益，林场职工的工资福利问题也得以解决。

　　开发区规定：轻工类企业厂房必须建四层以上。目前，全区８０％以上的厂房都在四层以上。对已建的厂房，在质量安全要求和建筑设计允许的情况下，经审批可以升层。开发区明确要求，超过规定期限仍未开工建设的二期厂房，要在限定时间内开工建设。区内留有二期地块的企业共３７家，地块面积１８０多亩，目前，七成以上已开工建设。

　　开发区还要求企业的绿地率从原来的３０％调整到２０％；生活、办公用房占地面积不得超过总用地面积的７％。

　　由于部分在建企业资金紧张，开发区就鼓励、引导他们利用土地寻求资金合作。占地４０亩的好视佳反光材料有限公司通过与日本公司合资，合同利用外资１５０万美元，引进了德国的先进技术，目前已投入试生产。鼓励和扶持现有企业增资扩投，加大设备投入和技改投入，以提高单位面积产出效益。如希望纺织有限公司在原投资２０００万元的基础上，今年新注入资金１１００万元，企业生产能力得到大幅提升。

　　通过挖潜，东阳经济开发区获得了更高的土地效益。如按１万平方米消耗１５至２０亩土地计，仅今年无形中就增加了２００多亩的“土地增量”。（完）

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