开始实现的梦想——讲述统筹城乡发展的故事

www.zjol.com.cn　 2005年02月22日 　浙江在线新闻网站

　　多少年来，中国农民一直在做着一个梦——

　　梦想着有一天，从地里也能种出“金元宝”；

　　梦想着有一天，能像城里人那样，看病有医保，养老有劳保；

　　梦想着有一天，能像城里人那样，住进整洁、舒适的社区……

　　改革开放以来，这些梦想开始逐步变成现实。在即将过去的2004年，我省各级党委、政府把“三农”作为“重中之重”，城乡一体化的步伐在加快，城市的基础设施在向农村延伸，城市的文明在向农村辐射，城乡一体的就业体系、社会保障体系在形成。

　　发生在一个个农民兄弟身上的故事，向我们诉说着浙江农村发生的新变化。

　　种粮也能种出“金元宝”——平阳种粮大户金喜春

　　依托粮农协会，今年种粮净收入逾15万元

　　尽管是冬闲，平阳县种粮大户金喜春却没有闲着。身为平阳县种粮大户协会理事长的他，不仅要忙着自家田里的冬种，还要忙着协会一年的工作总结。

　　“今年政策非常好。”金喜春告诉记者，为扶持粮食生产，各级政府、相关部门都出台了不少优惠政策。像他这样20亩以上的种粮大户，省、市、县每亩补助15元,而且免缴农业税费，每亩田省下了40多元，如果购买大型农机具，政府补助三分之一。另外，农资公司优惠供应化肥、气象部门免费提供气象信息、信用社无须抵押就给种粮大户贷款，等等，这些好处是很难用钱来计算的。

　　协会在种粮增收上也发挥了很大作用，比如向会员提供的种子就是协会自己生产的，价格低，质量好；会员之间在农机具等生产资料上互相调剂，提高了生产效率，最大限度地降低了生产成本。

　　据金喜春测算，今年协会300多户会员在平阳本地承包的18000多亩土地，平均每亩净收入达到537元。“这是我们协会自1994年成立以来种粮效益最好的一年。”他说。

　　金喜春告诉记者，今年他同另外4名会员还在黑龙江承包了3000多亩田种粮，净收入60多万元。这样，加上在平阳承包的72亩田，他一年种粮的净收入超过了15万元。

　　“过去种地让人看不起，就是农民自己也常常觉得是低人一等。现在有谁还会瞧不起种田的农民呢？”金喜春告诉记者，“我们现在已经把种粮当作一项事业来看待。”

　　小村犹如在画中——余姚农民鲁建江

　　喜迁新居，感觉比住在城里还舒适

　　花木葱茏，道路整洁，绿树掩映中的农民别墅整齐划一。刚刚搬进新居的余姚市小路下村村民鲁建江说：“这都是托新村规划整治的福。”

　　鲁建江原先所在的庙山路村在2002年的行政村区划调整中，并入了小路下村。两村合并后，小路下村对旧村进行了大规模的整治，规划建设了农民住宅新区以及水、电、路等基础设施。

　　鲁建江说，原先农民建房没规划，尽管房子造得漂亮，但村庄整体上仍是脏乱差，烂泥路当道，垃圾遍地，“进门绣花鞋、出门穿套鞋”。整治以后，房是房，路是路，而且家家户户接通了自来水、有线电视、电话，马路上还装上了路灯。

　　村头原有一片荒地，也是个露天垃圾场。整治以后，在这片荒地上建起了村民文化乐园，遍植香樟、银杏，搭起了大戏台，成了村民茶余饭后休闲的好去处。“村里还建有篮球场、图书阅览室、老人活动中心等，都免费供村民使用。交通也很方便，水泥马路直通县城，每天都有班车来往，”鲁建江说，“过去我做梦都想到城里买套房，住到城里去。现在觉得住在村里比住在城里还舒适。”

　　在村文化乐园门前广场一侧的墙上，有一巨幅装饰画“清明上河图”，长虹卧波，舟楫竞流，车马争道，盛景空前。鲁建江自豪地说：“这是村民特地选的，我们现在居住的村庄，就跟这画里画的一样好。”

　　有这种感觉的远不止鲁建江一人。在“千村示范、万村整治”中，余姚市实施山区人口“内聚外迁”、近郊旧村改造和农村环境整治三大工程。从2003年开始，每年市镇两级财政筹措专项资金1亿元以上，全市已建农民公寓近280万平方米，96%以上的村庄实施了卫生保洁制度。

　　我多了“9个儿子”———慈溪农民谢张富

　　每月可领养老金，晚年生活更有保障了

　　谢张富是慈溪市浒山街道上傅家社区的居民，今年参加失地农民养老保险后，按月领取养老保障金。67岁的老谢开心地说：“我有3个儿子，一年总共给我1200元的养老费。参加养老保险后，一年领取的养老费有3000多元，等于多了9个儿子，晚年生活更有保障了。”

　　谢张富原先一直靠种地为生。随着城市化的推进，去年，他家的3亩多土地也被征用了。谢张富说，土地被征用后，他们老两口一下子感到生活没了着落。“土地是我们农民的命根子，没了土地我们靠什么生活呢？”

　　“后来，政府动员我们参加养老保险，说参加养老保险后，可以按月领取养老金。当时我们还不相信。哪有这么好的事，领养老金是城里人才有的事呀！”

　　经过政府工作人员的一再解释，老两口最后还是参加了养老保险。因为他们的年龄已经符合领取养老金的标准，所以参加养老保险后的第一个月，就领到了养老金。

　　据了解，慈溪市已初步建立城镇与农村各具特色又互相衔接的社会保险制度，形成了多层次、广覆盖的社会保障新格局。全市城镇职工养老保险参保人数已达12.6万人，其中农村职工养老保险9.5万人。新型农村合作医疗制度全面开展，已有70多万名农民参加了新型农村合作医疗大病保险，参保率达82.8%以上。

　　进城念书，政府“埋单”———诸暨农民江尚国

　　挈妇将雏学技术，增强就业竞争力

　　夜幕降临，诸暨市陶朱街道陶朱中学的电脑教室座无虚席。偶尔传出一两声婴儿的啼哭声，构成了课堂的独特风景，原来在这里学习的都是附近的农民。村民江尚国和妻子都来参加培训，刚满周岁的儿子在妻子的怀里睡得正香。江尚国说：“现在就业竞争压力越来越大，没一技之长是不行了。政府给我们提供了免费学习的机会，当然要好好珍惜。”

　　江尚国在当地一家韩资企业当电工。他告诉记者，现在企业设备越来越先进，管理越来越现代化，像他这样的岗位不懂点电脑知识迟早会被淘汰。所以，这次不要说是政府出钱，就是自己掏钱，也会来学。“现在农村青年跟城市青年，在就业竞争上没多大区别。只要你有本事，哪都可以去。”他说。据陶朱街道负责人介绍，根据诸暨市的统一部署，街道充分利用学校现有的师资条件，对农民开展职业技能培训，已经开设了17个专业，有2000多名农民报名参加。

　　为抓好农民培训工作，今年诸暨在全市建立了十大农民培训基地，组建了200多人的讲师团，编写农民培训专用教材，并按照“需求单位出单、培训单位接单、政府埋单”的要求，设立农民培训专项资金，对农民培训进行直接补贴。今年前三季度，全市共举办各类培训班283期，培训农民超过3万人，转移农民1万多名。

　　浙江统筹城乡发展大事记

　　●2004年1月，省委、省政府出台了“关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见”，明确农民生产粮油免征农业税等29条政策措施。

　　●1月1日起，《浙江省失业保险条例》正式实施，包括农民工在内的全体职工享受失业保险待遇。到8月底，全省纳入社会保障范围的被征地农民约97.7万人，约占全省被征地农民的一半；有51.3万人纳入了最低生活保障，农村孤寡老人集中供养率达54.5%。农村新型合作医疗制度已在47个县(市、区)实施，参加的农民达到1200万。

　　●3月，省委在嘉兴市召开统筹城乡发展座谈会，省委书记、省人大常委会主任习近平提出了我省统筹城乡发展、推进城乡一体化的目标，即到2010年，基本消除城乡二元结构，城乡差别明显缩小，形成城乡协调发展的格局。到2020年，与提前基本实现现代化同步，基本实现城乡一体化。

　　●3月，我省启动“连心工程”，全省3.8万余名农村工作指导员奔赴“三农”工作第一线。

　　●4月，《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》制定工作启动。

　　●6月，全省农村劳动力培训工作会议召开。1至6月，全省培训农村劳动力57.7万人，有15.3万人顺利实现了向二三产业转移。

　　●7月，省委、省政府在湖州召开全省“千村示范、万村整治”工作现场会。省委书记、省人大常委会主任习近平在会上强调，要把深入实施“千村示范、万村整治”工程作为推进城乡一体化的有力抓手。至今，全省有92%的县(市、区)完成了县域村庄布局规划编制，1000个示范村和5900多个整治村建设全面启动；全省各地累计用于村庄整治建设资金达243.7亿元，其中今年新增投入达103亿元。

　　●省统计局提供的资料表明，今年前三季度，我省城镇居民人均可支配收入11089元，农村居民人均现金收入5491元，实际分别增长7.8%和8.1%。

　　●11月，全国第一部农民专业合作组织法规——《浙江省农民专业合作社条例》在省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议上通过，农民专业合作社有了合法身份。目前全省农民专业合作社、产业协会、龙头企业等各类农业产业经营组织有7110个，带动各类农产品种植养殖基地达1040万亩。

　　●11月，省政府出台《关于进一步加强农村教育工作的决定》，加大了统筹城乡教育的力度，大力扶持农村教育。

来源： 浙江日报  作者： 报记者　刘元斌　通讯员　蒋伟峰  编辑： 杨晓燕