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2004年省委省政府重点工作责任分解

www.zjol.com.cn  2005年02月24日  浙江在线新闻网站


  根据省委常委、副省长的工作分工,省委书记习近平,省委副书记、省长吕祖善为2004年省委、省政府重点工作第一责任人,省委常委、副省长为各自分管与联系重点工作的责任人,省委、省政府副秘书长(办公厅副主任)为协调人,省委、省政府有关部门为责任单位。

  一、加快推进经济体制改革

  1.深化国有企业改革,完善基本经济制度

  内容与要求:一是加快推进现代产权制度建设,促进国有资产优化重组,大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济。二是建立健全省市两级国有资产管理、监督和营运体制,着力完善授权经营制度,健全国资营运机构监控体系,努力实现管人、管事、管资产的有机结合。

  责任人:陈加元

  协调人:楼小东

  责任单位:省国资委、省发改委、省经贸委、省财政厅

  2.突出开放发展、创新推动和环境保障,推进民营经济实现新的飞跃

  内容与要求:一是认真贯彻省委、省政府《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》,制订配套实施政策,依法实行国资与民资、内资与外资一视同仁的政策。二是鼓励和支持民营企业积极参与国际竞争和合作,鼓励和支持上规模的民营企业加快产权多元化、参与国有企业改组改造。三是依法加强对民营企业的服务和监管。

  责任人:钟山

  协调人:邓国强

  责任单位:省发改委、省工商局、省经贸委

  3.发展要素市场和中介组织,加快“信用浙江”建设

  内容与要求:一是加强要素市场建设,加快推动企业海内外收购兼并和直接上市,构建区域性产权交易平台。二是完善银行组织体系,鼓励支持金融创新,积极稳妥推进农村信用社改革。三是进一步完善人才、技术、信息、土地等市场。四是加快“信用浙江”建设,推进应用和完善企业信用发布查询系统,积极探索建立个人信用征信系统,加强信用监督和失信惩戒制度建设。

  责任人:陈加元

  协调人:陈国平

  责任单位:省政府办公厅、省发改委、省人事厅、省科技厅、省信息产业厅、省国土资源厅、省工商局、浙江银监局、人行杭州中心支行、省政府上市办、证监会杭州特派办

  4.规范市场秩序,完善现代市场体系

  内容与要求:一是改造提升传统专业市场,加快培育新型流通组织和现代物流产业。二是规范和发展各类行业协会、商会和经济签证类中介机构。三是进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,加强产品质量特别是食品、药品卫生质量安全监管,抓好各项市场秩序专项整治。

  责任人:王永明

  协调人:王小玲

  责任单位:省经贸委、省发改委、省工商局、省民政厅、省质量技监局、省食品药品管理局

  5.深化农村各项改革,促进城乡协调发展

  内容与要求:一是稳定和完善农村土地和山林承包关系,促进和规范土地承包经营权流转。二是深化农村税费改革,暂停征收粮油种植农户农业税,对生产订单粮食的农户进行价外补贴,对种粮大户加大资金扶持力度。三是以农村社区股份合作制为主要形式,积极探索农村集体经济的有效实现形式。四是积极推进以大中城市实行按就业和住所条件登记户籍、城乡劳动力平等就业和城镇外来人口子女平等就学为重点的城乡户籍制度、就业制度等方面改革。

  责任人:周国富、章猛进

  协调人:王良仟、叶鸿达

  责任单位:省农办、省发改委、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省劳动保障厅、省公安厅

  6.推进涉外经济体制改革,构建更加开放的经济体系

  内容与要求:一是深化外贸体制改革,实施外贸进出口经营权登记备案制。二是调整和完善涉外经济财政促进体系,加强对企业开拓市场、创建自主品牌、调整出口商品结构和获取国际认证等工作的政策支持。三是加快外贸中介服务组织建设,加强反倾销和产业损害预警体系建设,建立健全国际贸易投资壁垒应对机制。四是加快大通关建设,加强部门协调和区域协作,提高通关效率;统一外商投资管理服务体系,积极推动空港、海港扩大开放,加快涉外管理体制改革和涉外服务体系建设,提高贸易和投资的自由、便利程度。

  责任人:钟山

  协调人:孙志丹

  责任单位:省外经贸厅、省发改委、省经贸委、省财政厅、省国税局、杭州海关、浙江检验检疫局

  7.深化就业和救助制度改革,不断完善社会保障体系

  内容与要求:一是完善市场导向就业机制,加强政府就业促进工作,采取有利于促进灵活就业的社会保障等政策。二是着力推进经济发达县市城镇养老保险全覆盖,妥善解决困难企业职工基本医疗保险问题,探索建立定点医疗机构、药店的竞争和退出机制。三是做细做实失业保险管理,做好失业保险与最低基本生活保障制度的衔接。切实解决好被征地农民的生活保障问题。四是加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,建立健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度,进一步完善贫困家庭学生就学资助制度。力争全省企业养老保险实际缴费人数净增30万人,基本医疗保险覆盖人数突破500万人,失业保险参保人数增加到400万人以上。

  责任人:陈加元

  协调人:楼小东、马林云

  责任单位:省劳动保障厅、省民政厅、省卫生厅、省教育厅、省国土资源厅、省发改委

  8.深化科技、教育、文化、卫生体制改革,推进各项社会事业全面发展

  内容与要求:一是继续推进科技体制改革,加强科技创新和科技普及,集聚和优化配置科技资源,培育创新实体,构筑创新体系。二是深化教育体制改革,优化高等教育结构,提高教育质量,推进职业技术教育发展,鼓励发展民办和中外合作教育机构。三是抓好文化体制改革综合试点工作,转变政府文化管理职能,制订完善文化单位转制政策、文化事业扶持政策、文化产业发展政策,落实宏观层面14项改革任务,抓好30个试点单位的实施工作,推动一批重点文化项目、文化企业的建设和发展。四是积极推进卫生体制改革,鼓励社会资本兴办民营医疗机构或参与公立医院的改制重组,稳步推进公立医院产权制度和内部管理制度改革。

  责任人:梁平波、陈敏尔、王永明、盛昌黎

  协调人:张水堂、王小玲、马林云

  责任单位:省委宣传部、省发改委、省经贸委、省文化厅、省科技厅、省教育厅、省卫生厅、省广电局、省新闻出版局

  9.深化行政管理体制改革,努力建设法治政府

  内容与要求:一是全面贯彻实施行政许可法,加快配套制度建设,推动政府管理创新和职能转变。二是全面推进依法行政,加快行政执法体制改革,建立健全行政应急机制。推行相对集中行政处罚权,探索相对集中行政许可权。三是试行民间投资项目核准制、登记备案制和企业前置审批告知承诺制,加快建设和完善网上审批系统。四是推进公共财政制度改革,改善政府性投资项目管理,调整优化财政支出结构,强化政府社会管理和公共服务职能。五是深化司法行政改革,完善法律援助制度建设。

  责任人:吕祖善

  协调人:孙忠焕、楼小东

  责任单位:省政府办公厅、省法制办、省发改委、省工商局、省司法厅、省财政厅

  二、促进国民经济持续快速协调健康发展

  1.加快推进城乡一体化

  内容与要求:一是大力发展高效生态农业,积极推进农业科技进步,加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的新型双层经营体制。二是高度重视粮食供给安全,抓好再建500万亩标准农田的建设,培育发展粮食加工业,推进粮食市场体系建设。三是制定和实施城乡一体的基础设施建设规划,提高基础设施共享性和规模效益,提高县域经济发展水平。四是积极实施“千村示范、万村整治”工程,编制和实施县域村庄布局规划,推进以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治和基础设施建设。五是实施“千万农村劳动力素质培训工程”,推动农村劳动力加快向非农产业转移。六是实施“连心工程”。七是制定环杭州湾城市群空间发展战略规划,研究温台沿海、金衢丽高速公路沿线城市群发展战略。

  责任人:周国富、章猛进

  协调人:王良仟、叶鸿达、楼小东

  责任单位:省农办、省发改委、省建设厅、省农业厅、省水利厅、省教育厅、省国土资源厅、省粮食局、省林业厅

  2.大力推进先进制造业基地建设

  内容与要求:一是全面实施环杭州湾产业带发展规划,制定和实施温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带建设规划,引导和支持一批行业龙头企业制定和实施面向国际竞争的发展规划。二是实施一批重大科技专项和高新技术产业化项目,培育一批国家级高新技术企业。三是积极发展临港重化工业和装备制造业,抓好一批重大项目的引进和建设。四是加大“百亿信息化建设”工程的实施力度,推进制造业标准化、信息化,支持企业采用先进技术改造传统产业,提高产品研发、制造和企业经营管理水平。五是大力发展服务业,结合区域特色产业集群培育,加强配套物流系统规划和建设,积极发展电子商务,加强规划引导,促进传统服务业加快改造提升,推动会展、管理咨询和中介服务等产业加快发展。

  责任人:王永明

  协调人:王小玲

  责任单位:省经贸委、省发改委、省科技厅、省信息产业厅、省外经贸厅、省国土资源厅、省质量技监局

  3.不断提高对内对外开放水平

  内容与要求:一是认真贯彻落实《省委、省政府关于进一步扩大开放的若干意见》,全面落实主动接轨上海、推进长江三角洲地区一体化发展的政策措施,进一步建立健全“长三角”区域合作的组织协调机制,加快推进区域间政策、基础设施的衔接和协调,以及科技、人才、信息等要素资源的共享。二是进一步加强与中西部地区在能源和原材料等领域的合作,与东北地区在资源、市场、人才和产业等方面的合作。三是制定和完善鼓励出口的政策措施,鼓励企业优化出口产品市场结构,大力发展加工贸易,加快出口加工区建设。理顺进口管理体制,优化进口贸易结构。四是制定全省利用外资产业规划和投资布局的指导性意见,推动企业特别是民营企业多形式利用国外资金、人才、管理和品牌,排出一批重点国家和地区的优势企业和项目,加大招商引资工作力度。五是整合、提升各类开发区和园区。六是推进与港澳的经贸合作,积极推动企业以购并等方式,到境外投资,开展境外加工贸易、建立国际营销网络和开发境外资源,开展跨国经营。

  责任人:章猛进、钟山

  协调人:邓国强、孙志丹

  责任单位:省发改委(省接轨办)、省外经贸厅、省国土资源厅、省协作办

  4.大力发展海洋经济

  内容与要求:一是加强海洋经济发展规划编制工作,加快推进宁波、舟山两港的一体化建设,积极推动金塘岛的联合开发和舟山大陆连岛、温州半岛等工程建设,积极发展临港型产业。二是培育新兴海洋产业,推进渔业结构调整和渔民转产转业,综合开发海洋滩涂资源和海岛资源。三是加强海洋综合管理,提高海域使用效益。

  责任人:周国富、章猛进、王永明

  协调人:王小玲、叶鸿达、童健

  责任单位:省经贸委、省打击走私与海防口岸管理办公室、省发改委、省海洋与渔业局、省水利厅、省交通厅

  5.大力发展旅游业

  内容与要求:围绕建设旅游强省的奋斗目标,一是制定旅游业发展规划。二是研究提出旅游资源整合的思路和进一步加强旅游业发展的若干意见,推动我省旅游产业规模和水平的全面提升。三是落实沪苏浙三省市《长三角旅游城市合作宣言》,研究提出一批精品旅游项目,形成若干跨区域的旅游线路,推进“长三角”区域旅游一体化。

  责任人:钟山

  协调人:孙志丹

  责任单位:省旅游局、省发改委

  6.全面落实推动欠发达地区跨越式发展的各项政策措施

  内容与要求:一是深入开展“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”三大工程,切实落实对欠发达地区的各项扶持政策,促进发达地区资金、人才和部分产业向欠发达地区转移。二是支持欠发达地区做大做强特色优势产业,积极推动劳务输出和下山移民,争取实现5万下山移民的目标。

  责任人:周国富、章猛进

  协调人:王良仟、叶鸿达

  责任单位:省农办、省发改委、省协作办

  7.加强环境保护和生态建设

  内容与要求:一是全面实施生态省建设规划纲要,加快推进“百亿生态环境建设”工程,开展循环经济型企业、生态工业园区建设试点,继续抓好清洁生产试点企业、绿色企业的创建工作。二是抓好重点行业、重点地区的水污染防治,严格控制各类大气污染排放,进一步加大农业面源污染治理力度。三是推动生态示范区、可持续发展实验区和生态市县建设,启动“碧海生态建设工程”,保护和加快建设生态公益林,加快实施“万里清水河道”和“千万农民饮用水”工程,年内完成改善50万人饮用水条件和河道整治2000公里的目标任务。

  责任人:吕祖善

  协调人:叶鸿达、邓国强

  责任单位:省发改委、省经贸委、省环保局、省水利厅、省林业厅、省海洋与渔业局

  8.改善生产要素供给

  内容与要求:一是抓好土地利用总体规划修编工作,继续推进土地整理,加大围垦造地力度,千方百计保证重点工程和重大项目的用地需求。二是编制和实施全省水资源保护与开发利用总体规划,深化水资源配置方案,推进浙东引水工程建设,研究解决浙北水质性缺水问题,加快“千库保安”工程建设,进一步提高水库安全度。三是推进“百亿基础设施建设”工程,按照确保三个1000万千瓦、争取三个1200万千瓦的要求,全力组织实施电力项目建设,加快项目前期工作,保障在建项目顺利实施,确保年内新增243.5万千瓦电力装机容量。四是加快温福铁路、甬台温铁路等前期工作并争取开工建设,切实抓好高等级公路和城市基础设施项目建设,全面实施“乡村康庄工程”,全年建设和改造农村公路1.5万公里。

  责任人:章猛进、王永明

  协调人:王小玲、叶鸿达、邓国强

  责任单位:省发改委、省国土资源厅、省水利厅、省交通厅、省电力局、省能源集团公司

  9.切实做好关系群众切身利益的突出问题

  内容与要求:一是改革征地制度,完善征地程序和安置办法,全面推行土地征用区片综合价,切实保护被征地农民合法利益。二是加大收入分配调节力度,加强个人所得税征管,调节过高收入,取缔非法收入,努力遏制收入差距扩大的趋势。三是严格城市房屋拆迁规划管理,认真做好安置补偿工作,合理确定货币补偿基准价,确保安置用房的建设质量和及时交付。四是加大劳动监察和执法力度,严格执行最低工资制度,依法打击恶意拖欠工资行为,切实加强女职工和未成年人保护。

  责任人:章猛进、陈加元

  协调人:叶鸿达、楼小东

  责任单位:省国土资源厅、省劳动保障厅、省民政厅、省建设厅、省财政厅、省地税局、省发改委

  三、进一步加强政治文明建设和精神文明建设

  1.切实加强人大工作

  内容与要求:发挥人大代表主体作用,完善听证会、论证会、座谈会等公众参与机制,抓紧制定一批我省经济社会发展急需的地方性法规。

  责任人:乔传秀

  协调人:陈一新

  责任单位:省人大常委会办公厅

  2.进一步加强政协工作

  内容与要求:一是开展对社会保障体系建设的民主监督,做好深化省属国有企业改革、统筹城乡经济社会发展等课题的调查研究。二是贯彻落实民族、宗教、侨务政策。三是坚持谈心制度,听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。

  责任人:梁平波

  协调人:张水堂

  责任单位:省政协办公厅、省委统战部

  3.切实加强基层民主政治建设

  内容与要求:完善政务、村务、厂务公开和村民自治制度,加强城市社区民主建设,推进非公有制企业建立工会工作。

  责任人:乔传秀、章猛进、陈加元

  协调人:陈一新、叶鸿达、楼小东

  责任单位:省政府办公厅、省民政厅、省经贸委、省农业厅、省总工会

  4.加强和改进宣传思想工作

  内容与要求:一是按照“三贴近”要求,不断改进和创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制。二是牢牢把握正确的舆论导向,切实改进新闻报道,完善新闻发布制度,加强对各类媒体的新闻宣传管理,不断提高对外宣传水平。三是提出繁荣全省哲学社会科学的意见。四是大力宣传各类先进典型,继续深化全社会公民道德教育,切实加强和改进基层思想政治工作。五是全面推进文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业和文明单位创建活动。

  责任人:梁平波、陈敏尔

  协调人:张水堂

  责任单位:省委宣传部

  5.进一步做好人武工作

  内容与要求:坚持党管武装,加强国防教育,加强国防后备力量建设,做好军民共建工作。

  责任人:马以芝

  协调人:吴品祥、王学华

  责任单位:省军区司令部、政治部

  6.切实抓好科教文卫体等各项工作

  内容与要求:一是坚持和完善市县党政领导科技进步目标责任制,推进科技强市、强县建设。二是继续抓好高教园区和高校建设,加强农村中小学规划布局,实施农村中小学远程教育工程,全面推进农村中小学标准化建设,全省基本普及学前三年到高中段的15年教育。三是深入推动文化精品工程、文化人才工程和文化阵地工程建设,制定并实施全省村落文化建设规划和全省社区文化建设规划,精心办好第七届中国艺术节。四是完善农村卫生服务网络,改善农村公共卫生设施条件。五是加快全民健身工程建设步伐,推进体育强县、强镇创建工作。六是加快推进“百亿科教文卫体建设工程”。

  责任人:梁平波、陈敏尔、王永明、盛昌黎

  协调人:张水堂、王小玲、马林云

  责任单位:省委宣传部、省发改委、省文化厅、省科技厅、省教育厅、省卫生厅、省体育局

  四、全力抓好维护稳定的各项工作

  1.建立健全打防结合、专群并举的治安防控机制

  内容与要求:一是落实社会治安综合治理的各项措施,构筑预防违法犯罪活动的社会网络。二是推进乡镇、街道社会治安综合治理基层组织和村(居)委会、治保会、调委会等基层自治组织建设。三是积极探索加强流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、做好归正人员安置帮教工作等方式与途径,扎实开展社区矫正试点工作,认真落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

  责任人:夏宝龙、王辉忠

  协调人:赵光君

  责任单位:省综治委、省公安厅、省司法厅

  2.建立健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制

  内容与要求:进一步加强与“法轮功”等邪教组织的斗争,加大对黑恶势力犯罪、杀人等严重刑事犯罪、“两抢”等多发性犯罪的打击力度,适时开展缉枪、治爆、打击街面犯罪和盗抢机动车犯罪的专项斗争,积极防范、严厉打击各类经济犯罪活动。

  责任人:夏宝龙、王辉忠

  协调人:赵光君

  责任单位:省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省安全厅、省司法厅、省委610办公室

  3.建立健全严格执法、公正司法的法治保障机制

  内容与要求:加大经济执法力度,促进经济法制建设,严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为。加强执法监督,切实解决群众反映强烈的告状难、执行难和司法不公、执法不公、粗暴执法等问题。

  责任人:夏宝龙、王辉忠

  协调人:赵光君

  责任单位:省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅

  4.建立健全维护社会稳定的领导责任机制

  内容与要求:一是对本地区、本部门、本系统范围内影响较大、可能引发群体性突发事件的重大矛盾纠纷,实行包案责任制;对重大矛盾纠纷实行挂牌督办,逐件落实责任部门和责任人;对因工作失误、处置不力引发重大群体性事件、造成恶劣影响的,严肃追究地区、部门和单位领导以及责任人员的责任。二是认真落实信访工作责任制,建立健全有效的工作机制、制约机制、激励机制和责任追究机制,全面推行领导下访、干部约访等制度。对群众信访反映突出的土地征用、城市拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题,进行专案研究,提出切实可行的办法。三是全面落实安全生产责任制,进一步完善行政首长负总责,分管领导具体抓,有关方面各负其责、密切配合、齐抓共管的安全生产管理和监督机制。

  责任人:夏宝龙、张曦、章猛进、王永明

  协调人:徐佳增、赵光君、王小玲

  责任单位:省委政法委、省信访局、省安全生产局

  5.进一步做好公共突发事件应急预案工作

  内容与要求:一是建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,做好应对各类突发事件和危机的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,防患于未然。二是制订和修订自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等各种突发事件的预警和应急机制。

  责任人:吕祖善、章猛进

  协调人:孙忠焕、陈国平、王小玲、叶鸿达、马林云

  责任单位:省发改委、省经贸委、省农业厅、省水利厅、省交通厅、省卫生厅、省公安厅、省建设厅、省地震局、省海洋与渔业局、省林业厅、省民航局、省通信管理局、省环保局、省电力局、省食品药品管理局、省质量技监局、省外办、杭州铁路分局

  五、进一步加强和改进党的建设

  1.加强党的思想政治建设

  内容与要求:一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。二是加强理论学习,深化理论研究,改进理论宣传,推动理论创新。三是建立县以上党政领导干部政治理论任职资格考试制度,建立和完善领导干部理论学习考核机制,切实抓好各级领导干部中心组学习、集中轮训和专题培训。四是在全省开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

  责任人:梁平波、乔传秀、斯鑫良、陈敏尔

  协调人:张水堂、陈一新

  责任单位:省委组织部、省委宣传部

  2.加强领导班子和干部队伍建设

  内容与要求:一是继续抓好新进领导班子成员民主集中制专题教育和培训,深化和扩大市、县党代会常任制试点工作,积极探索党的代表大会闭会期间党代表发挥作用的有效途径和方法。二是全面实施“人才强省”战略,制定人才工作规划,完善十项政策性具体意见。三是继续做好大规模培训干部的工作。四是建立科学的干部政绩考核评价体系,研究探索干部正常退出和激励的有效机制。五是认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,健全对领导干部教育管理监督激励的具体制度。

  责任人:乔传秀、斯鑫良

  协调人:陈一新

  责任单位:省委组织部、省人事厅

  3.加强党的基层组织建设

  内容与要求:一是大力推进“先锋工程”建设,全面深化“三级联创”活动,制定农村基层组织建设先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的考核办法,并对农村基层组织建设先进县的创建情况进行考核、表彰。二是建立健全农村工作指导员制度,为每个行政村派驻一名机关干部。三是继续做好在新的社会阶层中发展党员试点和农村基层干部远程教育试点工作。

  责任人:乔传秀、斯鑫良

  协调人:王良仟、陈一新

  责任单位:省委组织部、省农办

  4.切实抓好机关效能建设

  内容与要求:按照省委、省政府的统一部署,加强机关效能建设,建立机关效能评议、考核、监督体系,健全公务员和机关工作人员竞争激励机制。

  责任人:乔传秀、斯鑫良、章猛进

  协调人:陈一新

  责任单位:省委组织部

  5.加强党风廉政建设

  内容与要求:认真落实“四大纪律、八项要求”,进一步规范领导干部从政行为;严肃查处各类大案要案,严厉惩处腐败分子;进一步加大纠风力度,逐步建立纠、评、建相互促进的行风建设机制;认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,不断完善对权力的监督制约机制;贯彻落实《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》,切实推进治本抓源工作,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

  责任人:周国富

  协调人:童健

  责任单位:省纪委办公厅

来源: 浙江日报  作者:  编辑: 吴小龙

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