马伟杭委员呼吁：为城市危机应急处理立法

www.zjol.com.cn　 05-02-28 16:07 　浙江在线新闻网站

　　灾难来了我们如何应对？

        马伟杭委员呼吁：为城市危机应急处理立法

　　浙江在线2月28日消息：(记者 徐晓峰)“9 11”让美国成立了联邦应急管理署，大地震让日本建起东京都“防灾中心”，SARS传染病和“云娜”台风后，我省也开始重视起危机应急管理和紧急救援，各个部门都作了不少预案，但缺的就是一个能统筹的部门，一部涉及此类问题的法律。政协委员、省卫生厅办公室主任马伟杭今年向政协提交了《关于加强城市危机应急处理的几点建议》，就是“希望在我省危机应急处理工作刚起步，还在粗放型阶段的时候，有关领导能利用好国外的有益经验，高瞻远瞩看得更远，打造好‘城市防线’。”

　　亡羊补牢 救灾也需专业人士

　　经历了“非典”和“云娜”台风，浙江省各部门都陆续推出了自己的危机应对预案，有的部门多达十几个，省里也组织了多个部门的协同演习，但是效果如何？大灾来临，能发挥多少作用？

　　去年，杭州某农药厂发生大爆炸事故，公安、消防、卫生部门都迅速地赶到了现场。但是在事故现场如何协调多部门的配合，如何科学的决断，由谁来决断，这些问题都困扰着人们。“很多地方发生了事故，都等着县长、市长、省长等领导到现场处理，领导不到就乱糟糟大家都等着不知道能做些什么。”马伟杭认为，如果有个专门的机构来处理所有的紧急状况和危机事故，那么这样的问题就能得到解决。

　　“很多美国影视作品里都有这样的镜头：在事故现场，专家亮明自己的身份，所有现场的救护人员都统一听从他的安排，由他来负责任。”马伟杭觉得，目前就需要这样的专业人士，这样的专门机构来统筹应对危机的发生。这样就能彻底改变灾害发生，就搭个救灾小组；灾害过了，小组撤销的被动局面，也有利于总结现实经验，培养出专业人才。

　　防灾自救 需要深化宣传教育

　　在很多欧美国家，一个公民的个人素质不仅包括学历等因素，急救知识、防灾自救技巧都是一种体现。发生车祸，大家都知道怎么做人工呼吸、心脏起博，知道怎么给伤员包扎，知道如何防止自己也被波及而受到伤害。日本的幼儿园就对孩子教授地震来临时如何自我保护的意识，三四岁的孩子就知道地铁发生事故如何逃生。“今年东南亚海啸中，一个10几岁的小女孩最先发现了海啸来临，救了身边100多人。”马伟杭说，

　　政府要加大公共安全宣传教育上的投入，提高公民这方面的素质，“孩们们喜欢的日本动画片《樱桃小丸子》在每一集结束时都会穿插一点应对灾害自我保护的小知识，会给孩子们不小的帮助。类似的宣传形式有很多，只要全社会能重视起来。”

　　统筹规划 危机应急需要立法

　　上世纪六十年代，美国政府就选用“911”作为统一的社会紧急救助特殊服务号码。日本东京都构建了由知事直接管理，能承受7.9级大地震并能自备发电三天以上的“防灾中心”。北京也建起了全国第一个紧急避难所，可容纳25万人。“而我们浙江目前还没有这样的机构，发生了重大灾害事故，老百姓何去何从？”马伟杭谈起现状有些担忧，比如再发生“云娜”台风这样的事故，如果有个紧急避难所，有个指挥协调中心，就不会发生大灾突然来临，百姓无家可归，救灾指挥中心也无法正常工作的问题。

　　打造好城市的防线，需要专业的队伍，需要资金支持，需要专门的机构，更需要立法来支持和保障。马伟杭呼吁：只有通过立法，才能将这项工作制度化、法制化、科学规范化。

来源： 浙江在线  作者： 记者 徐晓峰  编辑： 徐晓峰