新意·民意·实意——代表委员眼中的《政府工作报告》

www.zjol.com.cn　 05-03-1 10:25 　浙江在线新闻网站

　　一次又一次的热烈掌声，充分说明了“两会”代表委员对《政府工作报告》的高度认同。在大会现场，在小组审议和讨论中，一阵阵热烈的话语、一番番冷静的分析，透露出代表委员共同的心声：今年的《政府工作报告》富有新意、关注民意、充满实意。

　　新意——新框架、新举措

　　省人大代表、省农科院院长陈剑平看完《政府工作报告》，就注意到第六部分“不断改善政府管理和服务”。“把政府管理和服务单列一章，这在以前是没有过的。这充分体现出政府不断加强自身建设的迫切意愿，体现出政府严于律己、自觉接受群众监督的良好作风。”

　　结构框架上的新意，绝不仅仅是一般意义上的“听唱新翻《杨柳枝》”。许多代表和委员指出，在浙江加快由初级市场经济向现代市场经济转变的今天，加快政府职能转变，加强政府自身建设显得越来越重要。一方面，政府要集中精力做好社会管理和公共服务，避免在市场经济体制下政府职能的越位和错位现象；另一方面，又要进一步完善与市场经济及其规则相适应的政府管理体系，使政府管理纳入法制化管理的轨道。回首2004年，省政府共取消了与行政许可法不相符合的行政许可项目95项、收费项目75项，废止规范性文件225件；全面推行省级部门预算，开展财政专项资金绩效考评试点；积极推进了科学决策和民主决策。今年的《政府工作报告》进一步强化了这方面的内容，并明确提出了建设法治政府、责任政府和服务型政府的目标。

　　报告的新意，还在于鲜明的时代特征和对浙江实际的把握。“一个统领、四个坚持、三个把握、五个方面任务、十个方面实事”，清晰地勾勒出今年政府的总体思路和具体目标，令人鼓舞。新一年中的新举措，则为目标的实现提供了保障，令人振奋。围绕大力提升农业综合生产能力，以前群众呼声甚高的全面免征农业税、实行鲜活农产品运输“绿色通道”等政策得以明确；促进服务业加快发展，成为产业结构优化升级的一个重要途径；推动宁波舟山港一体化发展，构筑布局合理、功能互补、有整体竞争优势的港口群，则将有力地推动我省海洋经济的发展。

　　民意——听民声、解民难

　　就业岗位、就医看病、子女入学、民工工资、农村小店……这些看似琐碎的事情，一一列入了今年的《政府工作报告》。报告的最后部分，更是用上千字的篇幅，一桩桩、一件件列出了今年政府围绕与群众生产生活密切相关问题要突出抓好的十个方面的实事，向全省人民作出了为民办实事办好事的庄严承诺。这些实事涵盖了就业再就业、社会保障、医疗卫生等各个领域，事关百姓生计。

　　一位代表把今年的报告与去年的报告对照后说：今年在社会发展与社会稳定方面的内容多了，与百姓利益相关的工作多了。省人大代表沈琪芳说：这充分体现出政府以人为本、执政为民的理念。

　　据了解，报告起草前，起草小组成员就按照省政府要求，分赴11个设区市调研，广泛听取意见和建议。报告稿形成后，省政府又多次召开各类座谈会，省长和副省长带队分头深入全省11个市，听取修改意见和建议。一万多字的报告八易其稿，经省政府常务会议讨论修改后提交省委常委会审定。

　　在一次调研中，一位农村小学校长向省政府领导反映农村特别是欠发达地区的农村办学条件较差、教师培训很难，希望政府支持。在了解了整体情况后，省政府领导指示，这是关系到农村教育发展、农村发展的大事，要把这个建议充实进去。于是，今年的报告专门提出要“实施农村教师整体素质提升计划，进一步改善农村教育条件，提高农村教育水平”。

　　真心听呼声，实意解难题。去年，全省再就业专项资金达到6.15亿元；各级财政社会保障支出110亿元，增长18.6%；省级财政扶持欠发达地区各项资金75.5亿元，比上年增加9.5亿元；去年底，省政府连续出台4个文件保障困难群众生活……今年的报告，对关系人民群众切身利益的事情不但提出了切实可行的工作思路，并且“硬碰硬”地确定了投入资金的数额和量化目标，比如：省级农村教育专项资金从5000万元增加到1亿元；新增城镇就业52万人；建设经济适用房300万平方米；实施“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程的乡镇和村的覆盖面达到50%，等等。

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是清人郑板桥在曹州当县令时写下的诗句。一位县领导说：“一个封建时代的官吏尚且有如此情怀，我们作为党的领导干部，更应当与人民群众心心相印、息息相通，为他们的根本利益忘我工作。”

　　实意——出实招、办实事

　　在报告的2004年工作回顾部分，代表委员们注意到了这行文字：城镇居民人均可支配收入“低于预期调控目标0.6个百分点”。

　　要不要加上这段文字？曾在报告起草小组里引起争论，最后省政府认为，成绩要讲，存在的问题和不足也要如实向人民交待。

　　与去年的报告相比，今年的报告在指出存在的问题和不足时增加了20%以上的文字，有些内容还加上了“突出”、“严重”、“严峻”等字眼。

　　省政协委员、作家夏真对报告的评价是：文字朴实无华，表述简洁准确，内容包容量大。细心的夏真还注意到，去年底以来的一系列征求报告意见座谈会虽然名称没变，但重点不仅围绕报告提意见，而且还更多地征询对政府工作的意见和建议。夏真说：“这体现出政府更加务实。”

　　从事自然科学研究的省政协委员徐子伟研究员对数据特别敏感，他粗略一数，报告引用的数据多达150个以上，比去年的报告多了约90个。他说：“数据容不得虚假，数据比一般性议论更能说明问题。”

　　讲成绩实事求是，论问题深刻尖锐、绝不含糊，这充分体现出政府对人民高度负责的精神和求真务实的作风。

　　实意，同样表现在报告对解决问题的措施扎实有力。为解决群众呼声甚高的环境污染严重问题，报告提出了全面实施“811”环境污染整治行动等措施，并在有关举措前加上了“坚决”、“严格”等字眼，显示出政府真抓实干的决心和魄力。为解决自主创新能力不强的问题，报告明确提出省财政在今后几年每年投入1亿元专项资金推动省属高校重点学科建设，培育具有自主知识产权的高新技术。面对严峻的安全生产形势，报告提出要切实落实各级政府和单位的安全生产责任，加强安全生产监管，“抑制安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失增长势头，力争实现零增长”。

　　(浙江日报杭州2月28日讯）

来源： 浙江日报  作者： 记者　王瀛波  编辑： 陈雪晔