引导民间资本涉水养老产业

www.zjol.com.cn　 05-03-1 10:56 　浙江在线新闻网站

　　我省目前有605万60岁以上的老人，其中200万属于“空巢”老人。未来10年，“空巢”老人占老人总数的比例将超过9成。老人数量激增后，我省目前社会化养老设施和保障机制无法满足这一要求。省政协委员刘曙亮介绍，统计到2003年，我省共有养老机构1957家，但需要住进福利机构的老人却有30万。他建议，用少量资金引导和鼓励民间资本投资养老产业。

　　满足养老需求要走两条路

　　对于庞大的老人群体来说，只靠养老机构杯水车薪。刘曙亮建议要将社区养老和机构养老两部分结合起来。

　　在社区养老方面，上海以及香港的做法比较值得借鉴。这些地区都采用将家庭养老和社区服务相结合的方式。以上海为例，当地市政府2004年作出“万人养老计划”，市、区、街道政府按照1∶1∶1的比例投入资金，使得5万户有特殊贡献、并有特殊困难的高龄老人向社区买到了服务。政府在其中的资金补贴从2002年至今已达到了2800万元。

　　吸引民间资本要抛砖引玉

　　无论是机构养老还是社区养老，都离不开民间资本的投入。我省虽然拥有雄厚的民间资本，但在养老产业上投入不多。

　　刘曙亮分析，由于我省目前民办养老机构还未纳入政府的福利保障体系，在融资、财政补贴等方面还未得到国家优惠政策待遇，因此对民间资本吸引力不大。

　　“关键还是需要政府来四两拨千斤。”刘曙亮介绍，上海浦东区出台的《新办养老机构资金补贴办法》中明确规定，民间新办养老机构可获政府10万元到20万元不等的补贴。此外入住的老人每人还能享受到政府每月100元的补贴。政策一出，民间资本在上海投资养老机构就迅速增加，占到了总数的3成。

　　刘曙亮建议，政府需要投入少量资金来吸引民间资本的投入。“香港政府在养老保障方面投资占财政开支的7%，按照浙江实际情况，这一比例到达3%时就能解决问题，数额大约为30亿元。”

　　●新闻附件

　　从今年开始，杭州市上城区尝试居家养老，实行政府向民间服务机构购买“服务”，由民间服务机构提供服务人员，定期上门为居家老人服务，从而让选择不上养老院、不依赖子女、独自在家生活的老人也能过个幸福的晚年。

　　根据实施意见，居家养老服务将分无偿、低偿和有偿三个层次开展。其中，属于政府确定的低保户、困难户、扩面户老人、百岁以上老人、市级以上劳模等有特殊贡献的老人，以及独居、空巢的高龄老人等，约170多户可以享受免费的居家养老服务，政府每月将发给他们“服务券”，由服务人员定期上门服务。这部分资金由区政府财政、街道预算、社会热心人士捐助等组成。

来源： 今日早报  作者： 记者　任慧康  编辑： 陈雪晔