限制矿山开采保护生态环境

www.zjol.com.cn　 05-03-2 12:06 　浙江在线新闻网站

　　【关键词】矿山开采、生态环境

　　【领衔代表】吴凯元

　　【背景】吴凯元等代表在要求出台限制矿山开采，保护生态环境的决定议案中说，多年来，我省矿产资源的开发利用，在促进地方经济发展中发挥了重要作用。但由于历史原因和追求低成本等原因，众多矿山沿交通干线和水运通道附近就地开采，严重影响了自然景观。有的矿山企业由于开采、加工技术水平较低，环境保护设施落后，造成生态破坏、水土流失，水体污染严重。有的开采不规范、开采坡度陡，导致安全生产事故频发，增加地质灾害安全隐患。

　　近几年，各地对矿山布局进行了调整，关停了小矿山，淘汰了落后的开采工艺，并对矿山环境的污染源进行了治理，取得初步成效。但按照《浙江生态省建设规划纲要》的要求以及对照人民群众对生态环境和居住环境的要求越来越高的趋势，从总体上说，全省矿山数量偏多，环境污染问题仍较为突出。因此，必须从法律上、行政上采取切实有效的措施，加大矿山企业综合整治力度，限制矿山开采和压缩开采总量。

　　【建议】吴凯元等代表在议案中建议省人大常委会出台限制矿山开采的决定。江苏省人大常委会于2001年发布了《关于限制开山采石的决定》，实施四年来效果明显，生态环境得到有效保护。可以借鉴江苏省限制开山采石的成功经验和做法，并结合我省的实际，出台相应的措施和规定，进一步明确和扩大禁采区域和地段，加大矿山关停力度。

　　适时修编《浙江省矿产资源总体规划》。按照缩小开采区、扩大禁采区、调整限采区的总体思路，合理调整矿山布局，进一步优化矿业结构，实现从开发利用为主向生态优先为主转变。特别是要明确国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧范围不得设置矿山。

　　进一步完善矿山设置的审批程序。在采矿权设置时，从过去以国土、安全、公安等部门联合踏勘，增加经委、环保、林业、交通、水利等部门共同参与，形成事前控制、事中监督的审批制度，提高和明确“准入”条件，从源头上控制矿山数量。

　　强化依法开采，加强民用爆炸用品供应管理。由国土资源、公安部门根据批准的开采规模，核定和供应民爆用品，杜绝超量开采和无序开采。

　　进一步加大对违法开采行为的处罚力度。从法律法规上加大对非法、违法开采的处罚力度，坚决打击非法开采，严厉查处违法开采行为。

来源： 浙江日报  作者： 记者　朱海兵　洪加祥  编辑： 陈雪晔