乱放气球应负法律责任

www.zjol.com.cn　 05-03-3 10:23 　浙江在线新闻网站

　　去年“6·26”临海杜桥重大雷电灾害事故，造成17人死亡，13人受伤。去年萧山国际机场、温州永强机场都曾出现多起因施放气球危及航空飞行安全的事件，造成航班延误、转场起降，甚至机场关闭，引起国务院和省政府的高度重视。本次人代会期间，省人大代表楼茂园领衔提出议案：《关于加快我省气象立法工作的建议》。

　　背景气象灾害造成严重损失

　　我省属气象灾害多发区。主要气象灾害有台风、暴雨、冰雹、雷雨大风、大雪、大雾、冰冻等。每年因气象灾害造成的经济损失平均约占GDP的3-6%。去年台风“云娜”给我省造成直接经济损失高达181.28亿元。

　　与之形成鲜明对照的是，我省的气象立法工作明显滞后，至今没有一部气象法规，只有一部四年前出台的《浙江省实施<中华人民共和国气象法>办法》。

　　调查气象行政执法困难较大

　　去年省人大农环资委到温州、金华、杭州、衢州、台州一些市、县进行了执法检查调研。基层气象部门普遍反映，由于本省地方性气象法规缺位和对施放气球活动、防雷安全生产、灾害性气象预报发布、气象探测环境保护等法律责任较弱，处罚措施乏力，气象行政执法困难较大，普遍要求加快我省地方性气象法规建设步伐。

　　建议将《实施办法》上升为法规

　　《浙江省实施<中华人民共和国气象法>办法》已实施近四年，为了更好、更有效地实施气象依法行政和依法管理，将《实施办法》上升为地方性气象法规是适时的和必要的。争取本省气象法规立法工作尽早列入省人大立法计划，力争尽快出台我省首部气象法规。

　　●新闻附件

　　据有关部门调查，目前，全国除浙江、江苏、山东外都出台了地方性气象法规，大多数省份还有不止一部与《气象法》相配套的法规，往往是一部地方性气象法规和多部气象政府规章。

　　2004年7月1日《行政许可法》正式实施后，相继出台的相关气象法规有：《人工影响天气管理条例》、《通用航空飞行管制条例》(授权气象主管机构负责管理升放和系留气球活动)、国务院412号令(确认保留施放气球和防雷资质、资格“双资”项目等)；部门规章有：《气象资料共享管理办法》、《施放气球管理办法》、《气象预报发布与刊播管理办法》、《气象探测环境和设施保护办法》。

来源： 今日早报  作者： 记者　魏皓奋  编辑： 陈雪晔