政府管理创新：重在为民服务

www.zjol.com.cn　 05-03-3 11:06 　浙江在线新闻网站

　　特邀嘉宾:省人大代表、杭州市贸易局局长吴德隆

　　省人大代表、余杭区中泰乡人民政府三产办主任郭连娣

　　省政协委员、浙江大学民营经济研究中心教授罗卫东

　　省政协委员、兰溪市农业局副局长郑根龙

　　主持人:本报记者黄宏

　　经济社会发展的必然要求

　　主持人：这次政府工作报告专门有一部分讲不断改善政府管理和服务，应该怎样来认识实现政府管理创新的重要性？

　　罗卫东：近年来，浙江经济发展迅速，政府、市场和企业之间相互关系比较协调，政府的管理比较有效。目前，我省人均GDP已接近3000美元，对于全国其他的大部分地区来说，浙江往往比它们更容易遇到经济、社会发展中的一些新现象、新问题，这就对政府管理提出了更高的要求。它不仅要求政府全面审视经济社会中的各种问题，还要求政府高瞻远瞩，注意把短期利益与长远利益相结合，理顺政府与社会的关系，强化政府的社会管理、公共服务职能，推进政府运行机制的创新，实现决策机制的科学化、民主化，构建社会主义和谐社会。所以可以这么认为，实现政府管理创新，是浙江经济社会发展的必然要求。

　　吴德隆：我做实际工作时间比较长，对政府工作有这么一个体会：以前政府工作计划性比较强，作为部门来说，是执行型的；随着经济和社会发展，人民群众对政府工作的依法行政和提供服务的要求越来越强烈。政府要坚持“执政为民”，就要顺应这种历史潮流，实现管理创新，加大服务力度，真正做到为民服务，为民办事。

　　着力点应该放在哪里

　　主持人:那么政府管理创新的着力点应该放在哪里呢？

　　罗卫东：现在的浙江，还存在着一系列困难和问题：城乡差别、区域差别仍然比较大，城市和农村、发达地区和欠发达地区还存在着差距，社会上贫富差距大。虽然初步建立了覆盖城乡的社会保障体系，但是这个体系还需要进一步完善；另外政府的行政整合能力还比较弱，政府提供公共服务产品的能力离人民群众的需求还有距离。这一切都表明在实现管理创新方面，政府还大有可为。

　　吴德隆：实现政府的管理创新，很重要的一点是转变管理的理念。政府提供服务应该由原来的被动型转向主动型，由原来的行政管理型转向法制经济管理型，寓管理于服务中。此外，增强政府管理的透明度也不可忽视。政府制订的规划和政策导向常常让企业很清楚地明白：政府在倡导什么，希望发展什么。所以我们时常定期或不定期地举行一些新闻发布会，进行这方面的信息发布，还和一些中介机构如行业协会等一起制订行业标准，并向社会公布。

　　郭连娣：在实际工作中，我们也发现了一些需要管理创新的地方。例如在省委、省政府的关心下，很多被征地农民参加了农村劳动力素质培训工程，这一举措得到了广大农民的拥护，我们乡镇一级也为此做了大量的工作。政府在为农民提供培训的时候，能否考虑到他们的实际情况，分门别类，为他们量身定做具体的培训计划。

　　如何实现管理创新

　　主持人：那么政府应当采取何种措施来实现政府管理创新，提高执政能力呢？

　　罗卫东：政府管理创新，应当把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构，最大限度地发挥市场机制的作用，主要运用经济手段和法律手段管理经济。政府要做好“裁判员”的角色，维护市场秩序，营造良好的投资环境和市场氛围；其次，政府管理要和现代经济发展的知识化、信息化的发展趋势相适应，充分利用数字技术，实现信息发布透明化，避免信息不对称的情况出现，降低交易费用。

　　郑根龙：我认为，政府要实现管理创新，提高执政能力，很重要的一个原则是从人民群众根本利益出发，谋发展、促发展。我们这两年主要的工作都是在围绕“为农业增益，为农民增收”服务。例如兰溪的农、林、水三家合作搞了个“农民之家”，没有节假日，每天都有20多位农技员值班，分成十几个专业，并且配有专门车辆。农民上门或者打我们的“农技110”电话，我们就派人下去现场解决问题，农民很欢迎，得到了农业部的表扬。

　　我认为，这些事情之所以受群众欢迎,就是因为群众有什么需要，我们就办什么事。人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应，这就是判断我们政府管理创新是不是成功的重要标准。

　　吴德隆：实现政府管理创新，决策创新不可忽视。现在社会正处在不断的改革和发展中，有许多新问题需要去研究，有许多新领域需要去探索，这就要求我们必须加强学习，不断地更新知识。除了加强政治理论和业务知识的学习外，还要学习市场经济知识和其他有用的知识。另外，要大量地开展调查研究工作，更多地把老百姓的呼声作为自己工作的信号，满足老百姓的需求，这实际上也是一种学习。

来源： 浙江日报  作者：  编辑： 陈雪晔