永康“失单”事件把人们带回自律与创新这两大块状经济的现实主题。已经走过20多年发展的浙江块状特色经济，还将面临怎样的挑战和机遇，怎样才能走得更远？带着这些问题，记者专访了省经贸委主任丁耀民。记：在经济全球化的背景下，块状特色经济表现出了很强的竞争力。在您看来，我省的块状特色经济具有哪些特点，这些特点是否会影响我省各地块状特色产业的发展之路？

　　丁：浙江的大唐袜业、嵊州领带等数百个块状经济，是浙江经济的一大特色。其中很多的块状特色经济的市场份额在全国和世界占有重要优势。正是因为块状特色经济的存在，有效地带动了区域的经济增长，使浙江省经济增长速度连续十余年高于全国平均水平。

　　在某种程度上，这些块状特色经济也像美国的硅谷、德国的索林根刀具、法国巴黎森迪尔区的网络业、意大利的普拉托毛纺织业等典型的块状特色经济一样，在体现竞争优势方面具有相似的特征。但是，浙江的块状特色经济也具有自身特点。表现在以需求层次较低的产品为主；以小企业为主，具有较高的专业化分工协作水平；成本较低，是我国工业品生产销售成本和价格最低的区域之一。

　　这些特点，在某种程度上也影响了我省各地块状特色产业的发展。比如，我省块状特色经济以劳动密集型的轻加工产业为主的产业结构，决定了其产品技术层次与科技含量低、进入壁垒不高、结构单一、以低端市场为主的特性。这种特性导致的块状经济内过度竞争、知识产权保护难等问题，使我省块状经济加快从传统产业向先进制造显得更为迫切。

　　记：就块状特色经济眼下遇到的自律与创新而言，您认为如何才能既保护我们的块状产业特色，引导他们有序竞争，又积极发挥各类企业的积极性，促进他们不断创新升级？

　　丁：在承接国际先进制造业转移的过程中，如何有序推进块状特色经济的发展，如何获得持续的竞争优势，是“十一五”期间，浙江省各级政府必须考虑的问题，也是浙江工业经济继续走在全国前列的重要保证。政府和企业、行业协会必须在自律和创新这两个问题上有较大突破。我认为，可以从以下几方面入手。

　　一是建立技术创新体系。提升块状经济竞争力的核心内容就是加快技术创新的体系建设，提高技术创新能力。要针对块状特色经济中的龙头企业，加快企业技术中心的建设，争取更多的企业技术中心进入国家队和省队。到目前为止，我省已建有国家级企业技术中心13个，省级企业技术中心225个。同时，针对块状特色经济中的广大中小企业，建立区域性公共技术创新服务平台，运用信息技术等手段广泛地服务中小企业，为中小企业技术创新服务。我省目前已和中国科学院、中国工程院的有关院士、院所及国内外有关大院名校联合建立了首批10个制造业基地的技术创新服务平台。

　　二是加强自主知识产权保护。浙江块状特色经济的产品和工艺中原创性的东西很少。长期的跟随模仿获利行为模式，使企业大多没有形成模仿———模仿创新———自主创新的发展路径。因此，只能依靠降低价格来提升产品的竞争力，使得产品的利润到了微利和无利的状况，难以进行产品研发和创新的投入，使得整个产业的创新能力急剧下降，久而久之，将失去块状经济的竞争优势。因此，我们要通过法律、经济等手段，进一步加大市场整治，保护知识产权，加强组织建设；依靠已成立的保护知识产权专项行动工作组，建立健全保护知识产权工作机制；加强执法，严肃查处各类侵犯知识产权的案件；打扶并重，积极发展自主知识产权。

　　三是加强行业自律。要根据不同的产业特色，积极引导企业组建行业协会，使行业内部有一个自己管理自己的组织。积极引导行业协会在产业发展过程中运用法律、行规等措施对一些不正当竞争行为进行自律。通过行业协会，在行业信息交流、质量标准制定、维护市场秩序、推动技术进步、政企情况互通等方面做好服务工作。

　　政府部门还可以通过对重点项目的支持，产业政策的引导促使块状特色产业走上可持续发展之路。

　　记：我们注意到，我省正在建设的先进制造业基地中有许多与块状特色产业有较大的关联。您认为，这是否也是促使块状特色产业提升竞争力的有效方式？政府经济主管部门如何才能有所作为？

　　丁：是的。我省的传统块状特色产业中有不少在国内甚至世界上具有相当的竞争优势。先进制造业基地建设中，有大部分产业就是来自于这些传统产业。建设先进制造业基地的过程，本身也正是提升相关块状特色产业竞争力的过程。

　　从先进制造业基地建设的实践来看，加快推进一批技术先进、有较强带动作用的项目以及通过各类政策引导企业走先进制造之路是比较有效的手段。

　　我认为，提升块状特色经济的竞争力，必须从项目抓起。通过抓项目，抓产品，促进企业乃至整个块状经济的竞争力的提升。今年起，我省在全省制造业中选择若干个重点项目，组织合力攻关和产业化扶持，突破若干重点项目的技术瓶颈制约，推进我省先进制造业基地建设。目前已确定了8个专项38个重点项目，进行了分工协作，并组织实施。全省还筛选确定了974个重点技改项目，总投资1236亿元；组织确定了204个重点技术创新项目并公布组织实施。这些项目的确定和组织实施，有效地促进了产业升级，提升了块状经济的竞争力。

　　政策引导也是政府促进块状特色产业发展大有可为的地方。首先是加强产业政策的引导。我省通过制定《浙江省先进制造业基地建设重点领域关键技术和产品导向目录》、《浙江省欠发达地区制造业发展导向目录》、《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，已逐步完善了产业指导的体系。第二是组织和指导编制行业性专项规划和龙头企业赶超规划。去年我省已先后发布出台了船舶、汽车等11个产业专项规划和47家龙头骨干企业赶超规划，在全省形成了内容较为全面、层次较为合理的制造业产业发展规划体系。第三是加大财政扶持力度。我省制定的《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》，就是为了进一步提高建设先进制造业基地省级财政专项资金使用绩效，合力推进先进制造业基地建设。通过财政资金的“四两拨千斤”作用，促进我省经济结构调整和经济增长方式转变，促进制造业的发展。

　　要使块状特色产业真正实现改造升级，政府部门还应当有针对性地开展切实有效的工作。比如在政策上，要加大实施产业升级、产业集聚、大企业培育等“三项工程”；为鼓励创新，要进一步建立健全技术创新体系，建立和完善以企业为主体、政府引导扶持和产学研联合的技术创新体制，以行业和区域技术中心为载体的共性技术开发体系，以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系；为实施可持续发展，要积极鼓励节能、节水、节地和清洁生产的循环经济。此外，还要进一步强化人才培训机制，以企业家、企业经营管理人员、中高级技工为主要培训对象，建设适应企业发展需要的多层次、多形式、开放式的培训体系，使他们主动成为提升块状产业的重要力量。