锻造公安铁军

　　在全部公安工作中，队伍建设是根本和保证。努力取得政治、业务、身体素质"三丰收"，锻造一支拉得出、打得响、过得硬的钢铁之师、威武之师、文明之师是浙江省公安机关一直以来孜孜以求的目标。

　　近年来，一系列实实在在、行之有效的措施成为切实加大公安队伍建设力度的有效载体。从动真碰硬的集中教育整顿活动到从"头"查起的"三讲"教育，从入脑入心的"三项教育"到如火如荼的大讨论活动，一波又一波的思想震动，一次又一次的灵魂洗礼，让公安民警深刻领会到"立警为公、执法为民"的题中之义。通过一系列的集中教育整顿，广大民警特别是领导干部进一步加深了对"三个代表"重要思想的认识，大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识在队伍的头脑中根基渐深，浙江公安精神面貌、整体素质气象一新。

　　治警先治长

　　一支好的公安队伍关键是要有一个坚强的领导班子。几年来，按照"抓班子、带队伍、促工作、保平安"的工作思想，浙江省公安机关始终把领导班子建设放在突出位置，加强监督管理，下大力气选好配强各级公安机关领导班子特别是"一把手"。积极争取党委、政府的支持，全面推进市、县公安局长进常委和政治处主任进同级党委工作，至2003年年底，全省11个市和90个县(市、区)公安局长已全部进常委，90%的县(市、区)公安(分)局政治处主任进了同级党委班子。在此基础上，为进一步加强公安基层领导班子建设，充分发挥派出所保一方平安的作用，依据省委意见，进一步指导、推动全省公安派出所所长进乡镇(街道)领导班子工作，目前，已有475个基层派出所长完成了这一目标。

　　治安先治警，治警先治长。近年来，各级公安机关认真对照"八个坚持、八个反对"的要求，查摆剖析，着力解决领导干部思想作风等方面存在的突出问题，采取有效措施狠抓作风转变。2003年8月，省公安厅集中1个月时间在全省各级公安机关和全体民警中开展了端正执法思想集中学习教育活动，围绕端正执法思想、解决突出问题和完善执法制度三大具体任务，落实学习教育、查摆剖析和整改落实三项措施，重点落在了领导干部身上。省、市两级公安机关共举办57期端正执法思想轮训班，参加轮训的公安局长、派出所长、警队队长达8000余人，"洗脑"式的教育培训让广大领导干部感受到了前所未有的思想震撼。

　　能者上，庸者让。"竞争上岗"成为选拔干部的主渠道，近年来，省厅及各市、县公安机关普遍实施竞争上岗，初步形成选拔任用干部的长效机制。同时，一些有魄力、有能力又年轻的后备干部也成为"接班人"和"生力军"。根据公安部的统一部署，1995年以来先后选拔了440名优秀大学生到基层公安机关锻炼培养，覆盖全省11个市88个县，有力地加强了县、市公安机关后备干部队伍建设。在这些人中，目前已有33名同志走上各级领导岗位，为公安工作注入了新的活力。

　　淘沙砺金炼精兵

　　只有一流的队伍，才能做出一流的工作。平时多流汗，战时才能少流血。为砺炼精兵，全省公安机关贯彻落实《训练条令》，建立完善分级管理、分级培训、分级负责的在职民警培训体系，实行"逢晋必训，末位调整"和分警种培训工作机制，坚持以警衔晋升训练为龙头，以初任、专业、晋升训练为重点，全面推进教育训练工作。大力开展岗位练兵和实战技能演练，坚持"紧贴实战、学以致用"原则，以提高民警的法律素质、实战技能训练为重点，使教育训练工作的针对性、实效性明显增强，民警的综合素质明显提高。全省各地先后投入1亿1千多万元用于改善办学条件，实战技能训练场地、设施、器材和计算机应用技能培训设备等方面的建设得到较大改善，形成了以省厅警官培训中心为龙头，11所市人民警察训练学校为主干的全省公安机关训练网络。在最近三年里，全省轮训民警达4.3万人，已完成既定目标。今年年初公安部在全国范围内开展的"大练兵"活动，更是在浙江掀起了高潮，形成了领导与民警同练，机关与基层联动的浓厚氛围。目前，全省已有80%的公安民警完成了集训任务。战训合一的"大练兵"模式也成效日显，有力地促进了同时开展的"百日攻坚战"、"命案会战"等各项公安业务工作。

　　近几年来，浙江省公安机关始终坚持学习教育与查摆问题相结合，在整改解决突出问题上下功夫。组织全警开展查摆梳理、开门纳谏、剖析案例、思想交流，下大力气解决群众反应强烈的侵犯公民权益、对待群众"冷、硬、横、推"等问题。2001年以来，全省共有245名不合格、不称职的民警被清除出公安队伍。在执行"五条禁令"过程中，全省公安机关不断加大督促检查力度，已有9人被查处，4人被辞退。在开展非执法主体资格人员清理工作中，原参与执法工作的3000多名协警、工勤人员全部从执法岗位上撤下来，清退人员2678人。一系列"换血"、"排毒"的行动，进一步整肃了公安队伍，纯洁了执法主体。

　　建立考核激励机制，对各警种、各部门实行年度工作综合考评和对民警实行量化考核，把工作绩效与政治荣誉、职级待遇及经济利益挂钩。目前，市级公安机关都实行了年度工作综合考评，全省所有市、县(市、区)公安局实行了对民警个人的量化考核。一个"比、学、帮、赶、超"的良性竞争氛围正在形成。

　　春风化雨暖警心

　　警察是和平时期的高危职业。繁重的治安保卫任务，严峻的执法环境，给民警身心造成了很大的压力，一定程度上也削弱了战斗力。如何缓解民警压力，凝聚警心，进一步调动民警的积极性，是浙江省公安机关长期以来一直在研究和实践的问题。

　　近年来，全省各级公安机关积极争取政府财政等部门的支持，逐年增加民警人均支出经费，重点支持经济欠发达地区，使公安机关"吃皇粮"的问题在全省范围内基本得到解决。落实民警体检、休假措施，强制民警带薪休假，实行了民警不及时休假，取消当年单位和个人的评优资格等一系列制度。目前，全省共有88个县(市、区)设立了民警健康档案，98%的基层所队建立了"五小工程"。同时，还建立了牺牲民警救助金制度，对革命烈士或追授为一级英雄模范的、追授为人民卫士或二级英雄模范的、在执法公务中因公牺牲的，分别向其家属发放一次性补助金35万元、30万元和20万元。

　　民警是国家法律的维护者和执行者，但是在执法过程中屡遭不法侵害，会让他们流血又流泪。为解决这一问题，至2003年底全省共有86个县(市、区)建立了民警正当执法权益保护委员会，87个县(市、区)开通了民警求助热线和110信箱，在维护民警正当执法权益中发挥了积极的作用。

　　党委的关怀，组织的温暖，伴随着一条条从优待警的措施，一件件为民警排忧解难的实事，浸润着全体民警的心田。警心的凝聚，转化为空前的工作热情和巨大的战斗力，队伍中涌现出一大批爱岗敬业、忠心为民的突出典型。1996年以来，全省共有19名民警被公安部授予(追授)全国公安战线一、二级英模称号，有2776个集体和6486名个人分别荣立一、二、三等功。黄东华、沈克诚、杨钢林、张叶良等英雄的名字传遍大江南北，激励着广大公安民警锐意前行。"人民满意的派出所"--诸暨市枫桥派出所、全国"人民满意的公务员集体"--嘉善县魏塘派出所等先进集体深得民心。