“干在实处，走在前列”——科学抗灾以人为本
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2005年12月30日 06:20:20
浙江在线新闻网站
“干在实处，走在前列——2005经典浙江”之五
科学抗灾以人为本
丰收的喜悦在寒冷的冬天里弥散开来。今年夏秋时节连续4次强台风袭击并没有刮走我省受台风灾害地区的发展势头，灾区生产稳步推进，灾民生活得到妥善安置。许多人开始盘算如何迎接新年的到来。
有人对此感到迷惑：浙江今年经历的台风次数多、间隔短、强度大、持续久，且影响范围广，为新中国成立以来所罕见，大伤“元气”似乎不可避免，缘何能保持发展活力？其中一个重要原因，就是防台抗台理念的升华——以人为本，科学抗台。
正因为有了这个科学抗台的新理念，台风期间全省灾害损失较前些年大幅下降，而且灾后无大疫，从而保障了经济社会的稳定发展。
科学抗台，加强领导是关键。省委、省政府是防台抗台的主心骨。当台风生成并向我省沿海靠近的时候，省委书记习近平明确要求坚持“三个不怕”——不怕“兴师动众”，不怕“劳民伤财”，不怕“十防九空”，力争做到“不死人、少伤人”。当连续遭受台风袭击时，他又强调“三个切不可”——思想上切不可麻痹，工作上切不可松懈，措施上切不可犹豫。并要求各地各部门进一步落实职责，“做最坏的打算，争取最好的结果”。
根据省委、省政府的决策部署，各地的公共应急机制随即运转起来，防台抗台工作有条不紊地展开。
如何把防台抗台指令及时传达到每个镇、每个村甚至每一户？我省成功摸索出了一条经验——网格化管理。省防办有关专家说，这套根据防台预案分工到人、责任明确、逐级负责的工作机制，使管理形成纵向到底、横向到边的精细网络。台风袭来时，可能出现危险的每一种情况，都有专人负责处理，从而最大程度减少了人员伤亡和财产损失。
在松阳县谢村乡大岭根村，洪水留下的痕迹还清晰可见。今年因台风暴发的山洪，并未给这个村造成人员伤亡，财产损失也比往年大大减少。村支书李水娣指着大幅转移路线图说，年初村里成立了山洪防御指挥部，由29位村干部和村民组成的信息队、转移队、抢险队和保障队分工明确、责任到户，在今年几次抗台中及时开展预警、组织人员转移和抢险救灾，从通知村民转移到撤离完毕前后不到20分钟，比以往省了半个多小时。
温岭等不少县市在今年抗台中也都实行了人员转移网格化管理。村村都有预案，每个需转移的人员都登记造册。一张张转移名单，明明白白地标明转移人员的电话号码、转移路径、安置地点，并落实给相关的党员干部，从而使人员转移“不漏一处、不存死角”。正是在这套机制的作用下，在4次台风登陆或受到严重影响前，我省共有15.48万艘出海船只回港避风，紧急转移群众346万人。
除了人员转移，全省3900多座水库也织就了一张安全监管网。目前，我省已基本建成小(一)型及以上水库水情自动测报系统、预警系统和防汛远程会商系统；台风期间，上万名水库安全监管责任人和巡查员24小时驻库值班，及时通报水库的水位变化、运作情况，使防汛部门能够对水库进行实时监测。省水利厅专家说：“哪里出问题，谁是责任人，一查就知道。这样，水库、河网的调度能更加及时、科学。”
台风过后，各地迅速行动起来，形成了一张生产生活救助网。省委、省政府领导兵分几路，到受灾地区慰问指导，要求各级党委、政府带领群众抓紧恢复生产、重建家园，并妥善安排受灾群众的生活，确保他们有饭吃、有干净的水喝、有衣穿、有地方住、有伤有病能及时得到医治。各部门也随即行动：水利、交通等部门加快抢修各类水毁工程，农技干部深入田间帮助农作物管理，医疗急救、防疫队伍忙着指导受污染水源的消毒，民政部门送去了救济款，保险理财也有序展开……广大群众由此坚定信心，奋起抗灾自救。
风雨过后见彩虹。在临海，西兰花合作社从全国各地紧急调运菜种，并带领菜农短短两天就抢救了近万亩菜苗。在乐清，两万多家企业几天后就全部恢复生产。和许多倒房户一样，路桥区横街镇的梁太云住进了新房，日前还收到了民政局送来的棉被和取暖器。
作为台风多发的沿海省份，我省所创造的抗台救灾精神和防台抗台经验，将成为全省人民的宝贵财富，指导我们在建设全面小康社会的进程中迎难而上，不断创造新的业绩。
来源：
浙江在线－浙江日报
作者：
王国锋
