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　　浙江在线1月9日杭州讯　(记者李敏　通讯员姜红雨)　10份政协提案，新农村建设、外来务工人员问题各占3成，品牌建设、学前教育、自主创新、高教评估等主题也分获一席。今天下午，中国民主促进会浙江省委员会向媒体通报了预交两会的10份政协提案。

　　一位新加入民主促进会浙江省委员会的委员对记者说了句交底的话：“这次提案质量非常高。”

　　提案之“新农村建设”　关键词：产业化竞争力高科技

　　民进的一份《以构建和谐社会高度认识和推进农业产业化》指出，当前，我省农业产业化工作已经到了面临抉择的关键时期。提案建议加快推广土地流转的成功经验，大胆探索符合市场经济要求的粮食产业化的经营模式，从全局入手，构建农业产业化体系。

　　另一份《建立长效机制提高浙江农产品市场竞争力》的提案则指出了我省农业面临的“四多四少”问题，成本高、资源少；特色多，产量少；名品多、名牌少；企业多、龙头少。提案认为浙江农业发展已经明显滞后于其他产业，与经济大省地位极不相称，关键还是要建立“城市支持农村”、“工业反哺农业”等长效机制，加快建立现代农业体系，提高农产品市场竞争力。

　　加快农业科技进步，推进社会新农村建设的产业基础的建议，在此间也被提出，民进委员通过调研发现，近年来我省农业科研经费的总量占农业总产值不到0.5%，重大应用研究滞后，同时指出，我省耕地资源总量不断减少，人均耕地仅0.036公顷，不及全国的一般，提案《加快农业科技进步，推进社会新农村建设的产业基础》将提出具体对策，比如加快农业服务体系的改革、建立农业科技投入稳定增长的机制以及加强农业科技队伍和项目管理。

　　提案之“外来务工人员”　关键词：平安企业市民化管理

　　民进浙江省委会经济法律工作委员会委员、高级律师宓雪军一直热心参政议政，这次他提交的《构建和谐私企劳动关系努力创建“平安企业”》也成为了民进浙江省委送交两会的十大提案之一。

　　宓雪军告诉记者，最近他一直与其他委员合作调研私企劳动关系，发现我省私企外来工劳动关系主要存在着劳动合同签订率低，他人代签、合同内容不规范、参加社会保险面不广等共性问题，数据显示，目前全省50%左右的私企员工得到了劳动合同保障，据统计，未签订书面劳动合同的占了4成，合同不是本人亲自签的占了近3成。他建议，必须加强工会建设，在劳动关系的处理上积极发挥工会的作用，努力创建“平安企业”。

　　城市外来务工人员既是我省经济建设的重要力量，也是构建和谐社会的重要力量，各级政府对外来工管理工作相当重视，中国民主促进会浙江省委员会也于今年组织人员在温州、台州、宁波等地进行了专门调查，提出了应推进外来务工人员“市民化”管理的建议。这个建议将对解决民工荒、促进平等和谐的社会治安环境起到效果。

　　提案之“自主创新”　关键词：研发“位差” 投入方向感

　　《加大研究与开发投入力度提高自主创新能力》是一份专业性强的提案，同时也指出了我省经济增长需要切实改进的问题。

　　技术创新是经济长期增长的“引擎”，而研发是技术活动的核心，该提案指出，我省没目前经济实力都在全国处于领先水平，研发投入水平也呈上升趋势，但是横向比较起来却能发现明显差距。投入比重、强度、已经投入的弹性指标均排到国内20余位，是制约我省经济增长点的瓶颈。

　　该提案提醒，低投入到一定程度，将影响全省经济增长，同时加大投入并不意味着砸钱，而应具有方向感，同时调整高新技术产业统计目录，产业结构要升级。

　　提案之“学前教育”　关键词：编制萎缩规范办学

　　历届两会，教育也一直是关注热点。但学前教育还是第一次被提出。《推进我省学前教育健康发展》的提案将提出明确责任、深化改革的议题。

　　该提案说，近年，我省基本形成以政府为骨干、其他部门、集体和民间为主体，多种所有制办园共同发展新格局，学前教育呈现前所未有的发展，截至2005年底，全省有幼儿园11472所，在园幼儿132.22万人，学前三年入园率由1980年20.55%提高到去年的86%，名列全国省(区)第一。但同时，我省学前教育也是基础教育阶段最为薄弱的环节，教育质量有待提高、乡镇中心幼儿园发展极不平衡、城建配套幼儿园建设、管理、使用政策不够到位、师资队伍不稳定等。

　　我省不少地方实行幼教编制“只出不进”的政策，调走或退休一个，编制就少一个，造成编制的自然萎缩，据2005年统计，我省只有14%的幼儿园教师属于事业编制，其余均由幼儿园自负工资，由此直接导致一系列突出的教育问题。提案建议实行明确政府主体责任，加大公共财政对学前教育投入，人事制度改革，规范社会办学力量的措施。

　　提案之“品牌建设”　关键词：浙江制造

　　我省的“中国驰名商标”和“中国名牌产品”数量在国内居前，但强势品牌寥寥无几，世界知名品牌一个没有。《实施品牌大省发展战略的对策建议》这份提案提出了浙江制造品牌建设的核心话题。

　　提案说，在看到我省中国名牌产品居于全国第二的成绩的同时，还应该清醒地看到“浙江制造”总体给人还是一种廉价低质印象，浙江品牌产品和品牌企业离先进制造业基地的要求还有一定差距，目前，缺乏成熟的市场中介组织，行政力量仍在发挥较大作用。

　　提案提出了对策，制订省名牌产品标志管理办法，完善名牌产品评价机制，鼓励企业创品牌，加强行业管理，发挥行业管理在实施品牌战略中的规划、协调、监督和服务功能，同时加强人才培养和智力引进力度，改变重评轻培的观念。

　　提案之“高教评估”　关键词：评估专业化

　　民进浙江省委会教育科技委员会送交了《建立科学评估体系提高高校教育质量》的提案，对我省高教评估体系与高校教育质量的衔接提出了建设性意见。

　　提案指出，目前我省的高等教育毛入学率达30%，跃居全国省区第一，但由于急剧扩招，相对应的教学条件完善和师资数量、质量提升相对滞后，特别是教学理念发生偏差，导致大学本科教育质量普遍明显下降，评估体制也存在历史性错位。

　　民进浙江省委会教育科技委员会建议，高等教育应设置更为合理的评估指标，建立客观公正、有资质的社会性高校教育质量评估机构，以学生、家长、社会为评估主体，同时高校教学质量要评估到落实到专业，并建立复审制度和听证制度，提案还认为，抓住本科生教育评估就是抓住高校发展的主要矛盾。