浙江在线1月19日讯(记者周娜)　2005年是我省统筹城乡发展力度最大、氛围最浓的一年，也是我省克服自然灾害频发、要素供给短缺等困难，实现农村经济和农民收入较快增长的一年，更是教育、卫生、文化等投入向农村倾斜、公共服务向农村覆盖力度最大、农村基础和村容村貌变化十分显著的一年。日前浙江省委副秘书长、省农办主任王良仟，就我省过去一年来的农村工作以及我省推进社会主义新农村建设的总体要求和主要任务两项主题接受了记者的采访。

　　2005年浙江省农业增长方式步入加快转变的轨道

　　记者：能否具体谈谈在过去的一年，我省农村工作取得了哪些成就？

　　王：过去一年，全省上下认真贯彻落实科学发展观，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的要求，启动实施《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，加快建立以工促农、以城带乡的发展机制，努力克服历史罕见的多次强台风灾害，禽流感疫情等众多不利影响，全省农村出现农业产业加快升级，农村面貌不断改变，农村公共事业加快发展，农民收入持续增长的良好局面。2005年，全省农民收入6660元，实际增长6.4%，为全省全面推进新农村建设打下了扎实基础。

　　记者：我们了解到，2005年我省大力发展高效生态农业，农业增长方式也步入加快转变的轨道。在这方面的成就能否具体谈谈？

　　王：应该说，我省以高效、生态为主攻方向建设现代化农业，已经初步探索了一条经济高效、产品安全、技术密集、资源节约、环境友好、凸显人力资源优势的新型农业现代化路子。农业产业化经营水平不断提高，农产品加工流通业加快发展，各类农业产业化经营组织已达到8千多个、带动农户近600万户、联结基地近1500万亩。工商企业投资农业和农业“走出去”越来越多，工商资本进入农业每年新增120亿元以上，建立省外农产品基地已超过1400万亩。高度重视农业科技进步，启动十大农业科技专项，深入推进五大种子种苗工程，一大批农业科研中心发挥了积极作用。去年，各地还掀起了农作制度创新热，设施农业、循环农业、休闲农业、有机农业等高效生态的农业生产模式层出不穷。农业基础设施和林业生态建设力度加大，农业综合生产能力不断提高。启动了“百万农民信箱”工程，农业信息化进程加快。高产优质粮种研发取得明显进展，粮食生产稳定，市场供应充足，全年粮食面积2266万亩，增长3.9%，全年粮食产量162.9亿斤。记者：我省去年深入实施“千村示范万村整治”工程，这为农村新社区建设起到了推动作用。

　　王：是的。在实施“千村示范万村整治”工程的过程中，全省新启动建设示范村366个、整治村3365个，投入资金125亿元。与“千万工程”相配套的乡村康庄、千万农民饮水、万里清水河道、千镇连锁超市万村放心店、双万结对共建文明等工程也取得显著成效。到年底全省累计完成示范村建设480个、整治村5060个，超额完成年初确定的建设目标。

　　记者：农村劳动力素质培训也一直是我省农村工作的重点。我们了解到我省实施“千万农村劳动力素质培训”工程使农村劳动力加快转移就业。能否就这一方面具体谈谈？

　　王：各地围绕全年培训150万农村劳动力的目标，整合培训资源，发展培训产业，培育培训市场，去年一年，就有175万农村人员参与培训，其中，开展以失地农民、下山移民、农村富余劳动力为主要对象的转移就业技能培训60.5万人，有43万农民经培训实现了转移就业。加强对农民工的权益保护和公共服务，全面实行无“证卡”就业制度和免费就业指导服务，支持企业、村集体经济组织等建设“民工公寓”，为农民工提供廉租房。舟山、新昌、苍南、玉环、泰顺等地“民工公寓”廉租房建设试点工作进展顺利。

　　明年我们还将加大“千万农村劳动力素质培训工程”的实施力度，完成全年培训160万人的任务。重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。对农村后备劳动力主要通过职业教育的形式来培训。

　　记者：农村社会保障和农村公共服务方面一直是农村工作的薄弱环节。过去一年这方面的工作情况如何？

　　王：全省已有180万被征地农民参加了基本生活养老保障，2444万农民参加了农村新型合作医疗，53万农村人口参加了最低生活保障制度，农村“五保”对象集中供养率达到90.9%，资助家庭经济困难中小学生50万人。我们将建设“教育强省、卫生强省、文化大省”的重点放到了农村，着力推进农村中小学“四项工程”，省财政去年新增投入3亿元，市县财政三年专项投入30亿元。实施农民健康工程，健全县乡村三级公共卫生服务网络，做到乡有公办卫生院、村有卫生室，各级财政每年将投入资金15亿元，其中省级财政4.5亿元。

　　记者：我省在“三农”工作中存在的矛盾和问题是什么？

　　王：主要在于农业产业化程度不高，农业科技自主创新能力不强，农田基础设施不配套，农村富余劳动力转移就业压力加大，农村社会事业和社会保障发展滞后，农村环境污染的问题还比较突出，农村金融服务薄弱，城乡收入差距扩大的趋势没有得到根本改变等。同时，欠发达地区的农村建设、社会事业、社会保障对公共财政的需求与地方财力不足的矛盾比较突出。消除城乡二元结构的体制改革任务还十分艰巨，以工促农、以城带乡的长效机制有待于建立和完善。

　　2006年展望：关于我省推进社会主义新农村建设的总体要求和主要任务

　　记者：推进社会主义新农村建设，省委十一届九次全会和经济工作会议已经提出了原则要求，2006年和今后一个时期，我省建设社会主义新农村的总体要求和主要任务是什么？

　　王：根据中央农村工作会议精神，结合我省实际，2006年和今后一个时期我省建设社会主义新农村的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把握“两个趋向”转换规律，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力实施统筹城乡发展方略，全面推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力在高效生态的现代农业、繁荣兴旺的农村经济、整洁优美的农村社区、城乡一体的公共服务、文明健康的生活方式、丰富多彩的文化生活、奋发向上的精神风貌、民主和谐的社会管理、全面发展的新型农民、城乡协调的发展体制等十个方面不断取得新进展，努力使浙江成为社会主义新农村建设水平最高的省份之一。当前和今后一个时期，重点要抓好“六大建设”，即农村现代化产业体系建设、农村新社区建设、农村公共服务体系建设、现代农民素质建设、农村民主政治建设、城乡协调发展的体制建设。

　　记者：您刚才提到我省到去年年底累计完成示范村建设480个、整治村5060个，超额完成年初确定的建设目标。是否意味着我省“千村示范、万村整治”等系列工程已告一段落？还会有进一步的举措吗？

　　王：省委习近平书记在全省农村工作会议上明确提出，“十一五”期间，在2007年全面完成“千村示范、万村整治”任务基础上，力争后三年再建设1000个示范村和10000个整治村，实现“千万工程”翻番的目标，使全省60%以上，发达地区80%的村庄面貌得到整体改善，农民的生活质量得到全面提升。因此，我们将深入实施“千村示范、万村整治”等系列工程，加快农村基础设施和新社区建设。一方面，搞好县域生产力和人口的优化布局，结合新一轮土地利用总体规划的修编，完善县域村庄布局规划和配套的基础设施建设规划，搞好中心镇、中心村的布局和建设规划。另一方面，进一步加大“千村示范、万村整治”工程实施的力度，2006年要累计完成8000个整治村和800个示范村的建设任务。同时要求环杭州湾发达地区、综合实力百强县、百强镇的村庄整治要全面展开。我们还将深入推进村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术和方法的应用，加强“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾集中处理体系建设。切实加大乡村康庄、万里清水河道、千万农民饮用水、绿色生态家园、绿化示范村等基础设施工程的实施力度。

　　记者：在全面推进农村社会事业发展和社会保障，加强农村公共服务体系建设方面是否会有新的亮点？

　　王：今年的任务是加快城市公共服务向农村延伸，加快建设以县城为中心、以中心镇、中心村为基本连接点的农村公共服务网络体系。进一步提高农村社会保障的覆盖面，完善被征地农民基本生活保障、最低生活保障、农村新型合作医疗制度。有条件的地方，还要积极探索针对农业劳动者的养老保险办法。在加快农村社会事业发展方面，今年要深入实施农村中小学“四项工程”，全面实行农村免费义务教育，提高农村教育质量和教育水平。贯彻落实国务院关于大力开展职业技术教育的决定，整合城乡职业技术教育资源，扩大农村职业技术招生人数。大力发展农村文化体育事业。加快实施农民健康工程，建立和完善县、乡镇、村三级公共医疗卫生服务网络。加强农村救助体系建设。真正做到全省农村幼有所学、病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济。

　　记者：我省去年来“欠发达乡镇奔小康”工程加快实施，扶贫开发力度进一步加大。在此基础上，今年省里将有哪些举措？

　　王：去年来，我省以高山远山地区、重点水库库区、地质灾害频发地区为搬迁重点，推进下山脱贫进程，乌溪江库区困难群众异地脱贫取得明显进展。全省共搬迁下山6.3万多人，其中25个欠发达县和平阳、黄岩、婺城等地下山脱贫5.14万人。

　　今年，我们将进一步加强扶贫开发，加快欠发达地区新农村建设步伐。继续深入实施“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”等工程，加强互利合作，强化结对帮扶，健全市场运作机制，促进各类生产要素的自由流动和产业转移，着力形成区域间互动发展机制。以县城和中心镇为主要迁入地，抓好高山远山地区、乌溪江等重点水库库区、地质灾害频发地区和海岛地区的整体搬迁工作，力争“十一五”期间每年下山搬迁5万人以上。充分发挥欠发达地区的生态环境、山水资源等比较优势，大力发展高效生态农业、来料加工业和休闲旅游产业。每年对欠发达地区培训18万人次以上，促进更多的欠发达乡镇农民成为稳定的产业工人。