2005年，嘉兴市委、市政府按照省委关于深化“平安浙江”建设的要求，明确责任，强化措施，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，扎实推进“平安嘉兴”建设，取得了明显成效。主要体现在：有效防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生；排查化解矛盾纠纷工作扎实有效；有力地打击各类犯罪活动，刑事案件总量实现负增长，发案数继续在全省保持较低水平，没有发生震动全省的大案要案；预防和监管措施到位，安全生产形势继续保持平稳，各类事故总量、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降，未发生一起一次死亡3人以上的重特大生产安全责任事故；政令畅通，中央宏观调控政策得到较好落实，行政执法监督有力，经济运行稳健协调；社会公共安全应急体系进一步健全完善，市、县两级政府对突发事件的控制力切实增强，经受住了防治流行性疾病的考验；经济持续稳定地增长，社会事业和社会保障进一步提速，群众安居乐业的感受不断增强。

　　回顾去年全市平安创建工作，主要有以下四个特点：

　　一、各级领导重视，部门齐抓共管。全市各地把加强平安建设、构建和谐社会作为党委政府的重要工作摆上了议事日程。市委、市政府先后召开平安建设领导小组会议、全市建设平安工作会议、市级机关平安创建工作会议和各种专门会议，对“平安嘉兴”建设进行部署和推动；市平安建设领导小组专门组织全市政法书记体验一日军事生活，强化各级平安建设分管领导的大局意识、责任意识和纪律观念。各县(市、区)在总结上一年创建经验教训的基础上，迅速调整工作思路，作出了深化平安创建的决定，提出了具体工作方案，并进一步抓紧抓实各项创建工作。全市市、县、乡三级普遍实行党政“一把手”负责制，对建设“平安嘉兴”工作，做到了各级党政主要领导亲自动员部署，分管领导具体组织实施，各级平安办充分发挥好协调、督办作用。对平安建设重点工作的推进，不少地方的主要领导亲自检查指导、督促落实。各地还十分重视加强对平安建设人员、经费、车辆等投入，进一步提高了保障水平。按照市委领导“系统抓”与“抓系统”的工作思路和要求，市、县两级机关的社会政治稳定、社会治安、安全生产、社会公共安全等平安建设专项工作指导组，注重发挥综合协调的优势，进一步加强对各自工作条线开展平安创建活动的协调指导，并认真抓好机关自身的创建工作，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。

　　二、强化工作措施，夯实基层基础。各县(市、区)党委、政府加强工作调研，有针对性地提出了着力解决当地影响社会和谐稳定突出问题的工作举措，并大力组织实施。桐乡、海宁两市针对近年来案件高发的特点，作出了加强治安防控体系建设的决定，动员各级各部门和全社会参与，并分别投资1500万元用于本级的工作保障；嘉善县针对流动人口骤升带来的影响，调研推出了加强流动人口本地化管理的新举措——从政府相关部门抽调骨干，成立了“新嘉善人管委”，通过考试向社会招聘专管员，把流动人口的教育、管理、服务和维权等纳入政府职能；平湖市针对民营企业大量涌现带来的社会管理弱化问题，在嘉兴市综治委的指导下，及时组织开展“综治进民企”试点工作，为全省和嘉兴市深化平安基础工作作了示范，受到省综治委领导的高度肯定；秀洲区深化了“创平安打基础活动”，扎实抓好30个平安示范村，使各项创建工作更加扎实；海盐县针对新时期信访工作中暴露出的新情况新问题，在全省率先建立维稳基础，解决了合理补助资金来源，受到省委政法委领导的肯定；南湖区也加强了街面巡逻和出租房管理等工作，积极改善市中心区的治安状况。各地各部门把建设“平安嘉兴”工作的着眼点放在基层，下移工作重心，加强基础性工作，筑牢了维护社会治安和社会稳定的第一道防线。到去年底，全市74个乡镇(街道)全部按照省要求建成了综治工作中心；我市自主推开的综治“三进”(进村、进社区、进民营企业)工作也取得了新的进展，已有1000余家规模民营企业落实了“综治进民企”工作，两项工作均处于全省领先水平。

　　三、注重科学发展，加强机制建设。在推进平安建设的过程中，全市按照省委提出的“维稳抓机制”的工作要求，以科学发展观为指导，积极探索，大胆实践，取得了实效。创新发展“枫桥经验”，在全省率先建立综治司法信访联动机制，整合力量和资源，把大量的矛盾纠纷化解在基层，受到省司法厅、信访局的肯定和推广；探索打防控一体化机制建设，以组织开展专项行动、深化和推进治安防范网络、加强信息警务建设等多种手段，有效地增强了社会治安工作的主动性、针对性和实效性；不断健全公共安全和安全生产监管机制和应急机制，出台了一批工作预案，加强了应急力量建设及应急资源储备和筹集，提升了应对和处置各种突发性事件的能力。同时，平安建设的推进机制也逐步完善。以层层签订社会治安综合治理、信访、安全生产等责任书为龙头，把平安建设的目标逐条逐项明确责任领导和责任单位，建立了平安创建的责任机制；出台了《创建“平安嘉兴”部门考评办法》、《嘉兴市平安县(市、区)评审工作责任分工》、《嘉兴市平安镇(乡、街道)考核办法》，制订了配套制度，形成了比较完整的平安创建考核机制；建立了平安办成员单位联席会议、工作通报、台帐统计等制度，按照平安创建工作条块区分，成立了6个专项工作指导组，对平安创建工作进行检查指导和具体组织，健全了部门齐抓共管的协调推动机制；市组织对乡镇(街道)平安办主任培训，县(市、区)组织对村、社区平安建设骨干培训，市、县两级党校把“建设‘平安嘉兴’、构建和谐社会”列入干部轮训必修课，建立了平安建设培训机制；各级政府及其财政部门加大对平安建设经费的保障力度，将平安建设、综治工作、维护稳定经费纳入财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入，建立健全了平安建设的保障机制。各项工作机制的健全和完善，标志着我市的平安创建工作走上了良性发展的轨道。

　　四、重视舆论宣传，浓厚创建氛围。为营造建设“平安嘉兴”的良好氛围，市平安办与市委宣传部联合制定了《2005年建设“平安嘉兴”宣传工作方案》，确定开设党委(党组)中心组“平安嘉兴”专题讲座等13项宣传措施和汇编发放平安知识手册等9项“平安嘉兴”进社区宣传措施。市平安办重点抓好社会面的宣传，协调组织了2次全市建设“平安嘉兴”集中宣传月活动，举办了4次建设“平安嘉兴”大型广场咨询宣传活动，多次在省、市新闻媒体推出宣传专稿、专栏和专版，精心制作并在市电视台长期播出建设“平安嘉兴”公益广告，在市区进城口和主要桥梁、街区中心等部位制作广告牌或悬挂宣传条幅，组织举办了全市政法系统“华城杯”建设“平安嘉兴”书画展。各县(市、区)重点组织基层开展平安宣传活动，以板报、墙报、小广播、横幅、标语和发放宣传资料、举办文艺演出等方法为王，宣传开展“平安村居”、“平安社区”和“平安单位”、“平安校园”等基层创建活动的做法和经验等。各地纷纷编印平安宣传小册子，送到居民手中，使宣传到家入户。秀洲区编印下发了10多万册平安宣传小册子，分发到辖区内的每一户居民，使平安建设家喻户晓。平湖市精心组织“平安之夜”社区文艺演出，吸引了大量的居民。海宁市在当地报刊组织了平安知识竞赛，并在政府网站开设了平安海宁专栏，组织开展了“创平安海宁、建和谐家园”平安宣传系列活动。据不完全统计，全市各地累计发放平安宣传资料70万份(册)，出板报和宣传牌板7千余块，拉横幅2千多条，举办各种形式的培训、竞赛活动120余场(次)，参与者达14万人。形式多样、生动活泼的平安宣传活动，有效地动员组织广大干部群众积极参与平安创建，在全社会形成了“平安建设、人人有责”的良好氛围。