深入推进基层普法依法治理

　　访浙江省委副书记夏宝龙

　　聚焦普法·访谈

　　近年来，浙江省委、省政府把基层普法依法治理作为建设“平安浙江”、“法治浙江”的基础性工程来抓，组织上加强领导，内容上逐步深化，制度上力求规范，工作上狠抓落实，取得了明显成效。“四五”普法期间，全省85%以上的公民不同程度地接受了法制教育,所有市县都开展了依法治理工作，95%以上的农村和社区开展了“民主法治村(社区)”建设活动，企业依法治理面达90%以上，学校依法治理面达100%，基层社会管理法治化水平进一步提高。记者近日采访了浙江省委副书记夏宝龙。

　　“构建党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的工作格局，是普法依法治理工作取得实效的重要保证。”夏宝龙说，浙江省积极探索建立新形势下普法教育的领导体制、运行机制和社会参与机制，努力形成推动普法工作的整体合力。全省共成立普法讲师团105个，聘任普法宣讲员和联络员7.9万名，还组建了由各类法律服务人员、法学专业学生、离退休干部及文艺工作者等组成的法律志愿者队伍，基本形成了纵向到底、横向到边的法制宣传工作网络。

　　浙江民营经济发达，新经济、新社团组织发展迅速，新的社会群体不断出现。夏宝龙介绍，浙江在抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的同时，把法制宣传教育延伸到民营企业主、外来人员、农民等群体。对民营企业主和个体经商户，结合开展企业依法治理和创建“依法经营商户”活动，大力推进“法律进民企”、“法律进市场”，以集中培训、参观考察、脱产进修、函授学习、远程教育等形式开展法制宣传教育。对外来人员，坚持“谁主管谁负责、谁用工谁负责”原则，落实用工单位和辖区的责任，大力推进“法律进民工公寓”、“法律进工地”，共举办法制课8200场次。对农民群众，结合农村换届选举等重大事项，通过送法下乡、以案说法、图片解法、现身说法等形式开展法制宣传教育，共组织县级以上部门送法下乡活动1132次，有88%的村民不同程度地接受了普法教育。

　　夏宝龙认为，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，是基层普法依法治理取得实效的关键。浙江不断创新普法的方式方法，使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。一是运用现代网络技术开展普法教育，全省建立了67个普法网站，在1万多个村开设了农民法制教育远程课程，推动了普法教育的网络化、信息化。二是利用文艺形式开展普法教育，通过拍摄和播放法制电视连续剧《黑水》、专题片《走向法治》，采取法制文艺演出、法制漫画、法制录像等群众喜闻乐见的形式，寓法制宣传于文化娱乐之中。三是发挥传媒作用开展普法教育，在各级电视、广播、报刊上开辟了248个具有影响力的法制专版或专栏，寓法制宣传于百姓生活之中。四是利用典型案件开展普法教育。五是通过法律服务开展普法教育，充分发挥司法所、“148”专线的作用，组织律师、公证人员、基层法律工作者等，担任基层组织、企业、学校法律顾问，开展法律咨询、法律援助等活动，在为群众解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。

　　夏宝龙介绍，浙江坚持普法教育与法治实践相结合，以“民主法治村(社区)”建设活动为主要载体，推进基层依法治理的深入开展。通过加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”建设，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”建设，进一步完善了村民自治机制。通过开展“民主法治村(社区)”建设活动，基层群众的参与权、决策权、知情权、监督权得到了保障和落实，广大基层干部群众更多地采用民主协商、民主决策、民主监督、民主管理的方式解决各种矛盾和问题，有力地维护了改革发展稳定的大局。