杭州市大关西三苑5幢是一幢独立的3层小楼，坐落在西三苑的花园东侧。最近这幢小楼正在进行大规模的装修，“听说是要开一家档次较高的饭店，离住宅楼这么近，开饭店怎么行呢？”周围居民对此意见颇大。

　　居民们昨日告诉记者，小楼是1997年建成的，建好没多久，就有人用一堵墙隔开了小楼和花园，把小楼划出了西三苑，并且直接朝“大关苑路”的围墙上开了个大铁门。

　　“前几年，这幢小楼被租给别人开网吧，全天候营业。幸好，这个网吧生意不好，没有多久就关门了。后来，小楼又被租出去派其他用场，因为对居民生活影响不大，群众也就没有很在意。”据住在6幢的一位居民说，从8月下旬开始，这幢楼开始通宵达旦地搞装修，居民们一问，原来这里马上要开饭店了。

　　记者看到，紧挨5幢的是西三苑6幢居民楼。小楼的门面墙已被敲开安上了落地玻璃；朝向小区北面的窗户也被封死了；房顶上还伸出了一根近一米粗的排烟管。“因为周围居民们有意见，所以我们已经停下来了。”一位负责装修质量的工人对记者说。

　　据投资者王先生称，当初他是因为社区招商引资才过来开饭店的，现在已经投入了近50万元，而且所有手续都是办过的。他说，在此开饭店社区曾经公示过，没居民提出异议，直到后来等他把油烟管道安上后，才有居民提出了意见。王先生一再强调，“在这里开饭店是经过环评的，所有的排污、噪音都会严格按照环保要求来做，如果不符合环保规定，居民可以投诉我，我可以整改，整改不成，我会关门。”

　　现在的问题是，居民们坚持要求王先生关门，而王先生则提出：“我投入了这么多钱，现在停下来损失怎么办？”

　　社区居委会鲁主任告诉记者，这幢楼原是小区的配套设施用房，和大关其他小区类似的建筑一样，是用于社区活动室或办公用房。“但现在社区活动室和办公用房都不缺，这幢楼也一直闲置着，所以他们想在政策允许的范围内用来创收。”鲁主任表示，目前他们正在努力化解双方的矛盾，希望能做到既保护投资者的利益，也维护好居民的权益。

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　　《杭州市服务行业环境保护管理办法》中规定，明确禁止在民宅、未设立专用烟道以及与居住楼相邻近的楼层设立会产生油烟、恶臭、噪音污染的服务项目。同时也严禁物业所有人或管理人将物业出租、出借其他单位从事这方面的经营。该法规同时也给了相关居民以充分的意见表达权——对确需设立此类服务项目的，建设单位应当征求项目所在地周边有关单位和公众意见；在办理环境影响评价审批手续时，需附上周边有关单位和公众的意见。