2005年，我省认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，节约能源工作取得新进展。在加快电力建设的同时，大力推进能源节约，加强煤、电、油、运综合协调，使能源消费过快增长的势头得到抑制，能源瓶颈制约矛盾有所缓解。尤其是电力供需矛盾，已由前三年的全面短缺向区域性、时段性短缺转变。

　　一、全省能源利用情况

　　2005年，全省能源利用情况总体趋好。主要有三个特点：

　　1、能源利用效率明显提高

　　2005年，全省能源利用效率为36.3%，比全国平均水平高出约3个百分点。终端能源利用效率为49%，比“九五”初提高9个百分点。工业能源终端利用效率为53.5%，比全国平均水平约高5个百分点。生活用能效率为为41%，比“九五”初提高8.9个百分点。能源加工转换和输配效率为73.8%，比“九五”初下降6.3个百分点。

　　2、节能降耗工作取得新进展

　　一是万元GDP综合能耗回落。2005年，全省万元GDP综合能耗为0.9吨标准煤，比上年下降1.4%，节能177万吨标准煤。二是重点用能行业主要用能产品单位能耗总体下降。据对全省七大重点耗能行业22种主要用能(用电)产品单位能耗(电耗)考核测算，水泥、电力等14种产品单位能耗比上年有不同程度下降，电解铝等4种产品单位能耗比上年略有上升，4种产品单位能耗持平。全年主要耗能产品单位能耗下降和余热的回收利用，直接节约能源129万吨标煤，节约企业生产成本约10亿元。

　　3、节能的推动力进一步增强

　　一是强化节约能源的政策导向。2005年，省政府相继出台了《浙江省循环经济发展纲要》、《浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见》、《浙江省人民政府关于加强节约用电工作的实施意见》。各地也根据实际情况，制定相关的地方配套政策措施。这些文件和措施，为推动和引导全省节约能源工作提供了政策保障。

　　二是加大节能技术改造支持力度。2005年，各级政府加大对节能的投入与支持。据省、市、县三级统计，全省共安排节能专项资金1.1亿元，用于支持节能技术改造典型示范工程，引导鼓励重点用能行业和广大企业开展节能降耗工作。全省实施以节能(节电、节水)为主的工业项目945个，共投入资金20亿元。实现年节电21.2亿度，工业节水1.6亿立方米，节能56万吨标准煤。

　　三是依法加强节能监管。2005年，全省依法监测(审计)重点用能企业217家，其中列入强制性整改企业35家。查处企业中仍在使用的明令淘汰主要用能设备238台(套)。全省有1069家重点用能企业进入能源管理信息网，监管企业覆盖面81%。落实重点用能企业“能管员”培训和持证上岗制度，持证上岗率达85%以上。

　　四是培育规范节能服务市场。首批发布《浙江省节能(节电)技术、产品导向目录》，规范节能产品市场准入。全省已有节能中介服务机构60余家，生产、销售节能(节电)产品厂家400余家，基本形成节能中介服务与生产销售产品的市场体系和网络。

　　五是着力提高全民节能意识。在“全国节能宣传周”期间，统一组织开展了近年来规模最大的节能宣传教育活动，举办各种类型展示会、研讨会及节能咨询活动。向全社会广泛宣传国家节能方针、政策、法规，促进全民节能意识的增强。

　　二、当前节约能源工作

　　节约能源是建设资源节约型社会的重要国策，是发展经济的长期战略方针，也是减缓能源瓶颈制约与减轻环境污染的治本措施和现实选择。省政府已明确，“十一五”期间全省万元生产总值综合能耗要下降20%。节能降耗作为一项约束性指标，已列入“十一五”经济和社会发展规划。今年，省、市、县(区)政府层层签定了节能降耗目标责任书，把能耗指标列入政绩考核的内容。全省组织开展工业节能降耗年活动，并在“十一五”期间，重点组织实施“十百千”节能计划，即推动十大重点节能工程，每年推广百项节能技术攻关和重大项目，开展“千家企业节能活动”。今年上半年，我省两项节能降耗指标创下“十五”以来最好水平：万元生产总值综合能耗比去年同期下降3.2%，万元工业增加值综合能耗比去年同期下降5.9%。在取得成绩的同时，应该清醒地看到，要完成今年及“十一五”时期的节能降耗目标，任务依然艰巨。必须充分认识节约能源工作的重要性和紧迫性，从战略高度，下大力抓好节能降耗：

　　一是落实节能目标责任制。将全省“十一五”万元生产总值能耗降低指标和省政府下达的年度目标任务层层分解落实，尤其要力争完成今年的节能目标。把节能降耗目标纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系，落实到地方各级领导班子的实绩考核中。

　　二是抓好结构节能。把优化产业结构作为节能降耗的关键之举，加快调整升级的步伐。积极发展高新技术产业和第三产业，改造提升传统产业。限制高耗能产业发展，淘汰落后生产能力。实施《浙江省节能(节电)技术、产品导向目录》，规范节能产品市场准入。实施建设项目能耗审核制度，大力发展节能建筑。把调整产业结构与优化能源结构结合起来，加快发展风能、太阳能、生物质能等新型清洁能源和替代能源，逐步减少原煤直接使用。

　　三是抓好技术节能。组织实施十大节能工程和百项重大节能项目，推进重点领域节能降耗。加大节能投入，用好节能专项资金。支持开发共性、关键性的节能技术和高效节能产品，推进可再生能源、节能科技成果产业化。抓好节能技术服务体系的培育和高耗能企业的节能技术改造。

　　四是强化节能主体作用。进一步实施节能激励政策，调动企业节能的积极性和创造性。以年综合能耗在千吨标准煤以上的1311家企业为重点，组织实施“千家企业节能行动”。引导企业加强管理，降低能耗，提高能源综合利用效率，做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。抓好重点用能企业签订节能协议的落实。

　　五是加强节能推动机制建设。强化节能法律法规保障，落实好各项节能政策措施。对生产和使用列入节能产品目录的产品，落实相关优惠政策。依法加强节能监管，执行并完善主要耗能行业产品生产能耗标准、能源节约标准、建筑节能材料标准，落实项目节能评估、能效标识和节能产品认证等制度，抓好重点用能单位审计工作。推行合同能源管理。加强节能宣传和舆论监督，进一步提高全民节能意识。