省林业厅新闻发言人 叶胜荣

　　二○○七年一月二十五日

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　上午好！

　　很高兴在这里同大家见面，并向大家介绍我省生态公益林建设与监测效益。这是我省首次，也是全国首家向社会公开通报这方面的情况。

　　生态公益林，特别是重点生态公益林作为浙江建设“生态省”的重要内容，是多年来省委、省人大、省政府、省政协十分重视的一项工作。早在1998、1999年，省人大、省政协就组织了专题调研，并向两会提出实施生态公益林建设和补偿的提案和议案。省委、省政府在实现绿化浙江目标后，于2000年提出了建设3000万亩重点生态公益林的目标，并于2001年批复同意了《建设规划纲要》，部署开展建设工程。据此，我省共区划界定重点公益林2957.32万亩，占全省土地总面积的19.10%，主要分布在江河源头、大型水库、自然保护区、森林公园、东海沿岸、通道两侧及易发生水土流失等重要区域。

　　一、生态公益林建设的主要成效

　　1、产生了显著的生态效益。公益林区自然生境逐渐恢复，野生动物随处可见，大部分水系水土流失现象基本杜绝，饮用水源基本达到Ⅱ类以上。经台风过后调查，与其他区域相比，防护林区域内农作物受灾率下降60%以上。

　　据6大类300多个指标分析测算结果，我省3000万亩生态公益林正持续产生着巨大的生态效益。据2006年测定，仅在水源涵养、固土保肥、改良土壤、净化大气、改善小气候、减轻灾害、森林旅游、储存能量等方面，就达到722.6亿元，其中：水源涵养223.79亿元、固土保肥-改良土壤92.02亿元、固碳释氧295.38亿元、森林储能16.98亿元、森林减害25.35亿元、森林生态旅游69.14亿元。这还不包括公益林直接的经济效益和社会效益。这个监测成果得到了国家有关专家评审的充分肯定。这与目前公益林建设投入的年3亿补偿资金相比，投入产出比达1：241。这就是绿色GDP。

　　2、进一步丰富了森林资源。

　　全省3000万亩生态公益林目前已基本培育成为有林地，其中阔叶林、针阔混交林的比重从1999年的30%左右增长到41%；林分平均郁闭度从1999年的0.4提高到0.55以上，(增长37.5%)；2006年全省已累计建成一、二类重点公益林1456万亩。同时，公益林自身抗灾抗病虫能力增强。

　　3、造就了许多优美的森林景观。

　　生态公益林建设造就了许多优美的森林景观，促进了生态旅游业蓬勃发展。如衢州柯城区七里乡黄土岭村，有生态公益林1888亩。这个村的林农改变了森林采伐利用传统观念，利用优美的公益林景观，开展生态游、办起“农家乐”，吸引了大批城里人到小山村休闲度假，2006年人均收入8168元，其中旅游收入就达4000多元。临安市太湖源镇白沙村20多年来，坚持封山育林、植树造林，建设公益林1.1万亩，形成了远近闻名的以生态旅游为特色的“太湖源生态旅游景区”。这个小山村， 2006年接待游客25万人次，旅游收入达650万元，人均超过1万元，占年人均总收入的65%以上。余杭山沟沟村利用公益林优美的森林景观和临近杭城的区位优势，开发了两个风景旅游点，建立了农家乐协会，建有旅馆、饭店72家，床位888张，每天就餐接待能力4500人次，年直接产生经济效益1000多万元。

　　4、增加了农民的经济收入。

　　从2001年起，省财政对3000万亩生态公益林经营者实施每亩每年3-5元的补偿，2004年，建立森林生态效益补偿基金制度，补偿资金增加到每亩每年8元，2006年又提高到每亩每年10元。到目前为止，全省累计发放重点公益林生态效益补偿资金10.08亿元，其中直接给林农的补偿性资金8.55亿元(含林农护林劳务费2.75亿元)，占总资金的84.82%。

　　二、生态公益林建设的主要措施

　　1、各级政府高度重视，加大了资金投入力度。各级政府成立了由政府领导挂帅，林业、财政、审计、监察、银行、信用社等部门组成的领导小组，切实加强领导，并将这项工作纳入了对各级政府生态省建设目标责任制考核的重要内容。补偿资金从2001年的每亩每年补偿3元，到2004年的8元、2006年的10元，6年时间跨越了三大步，实现了有偿使用生态资源的突破。

　　2、切实加强公益林管护。各级林业部门与基层政府和护林人员落实了监管管护责任，全省共签订县乡管护责任书1222份，乡村管护责任书1.2万份，监管责任书2195份，护林员管护合同1.93万份。利用森林生态效益补偿基金，全省聘用公益林护林员1.9万余人，主要从事森林防火、防治病虫害、抚育管护等工作。据省森林防火指挥部办公室统计，2005年全省森林火灾与上年相比，发生次数下降36.2%，发生率下降39.5%，受害面积下降35.9%，受害率下降39.3%，伤亡人数下降47.8%；2006年1-10月，发生次数和受害面积又比上年同期下降59.8%和73.2%。

　　3、加强部门合作，确保补偿资金落实到位。财政部门制定了补偿资金的使用范围、补偿标准、补偿对象、资金用途、拨付方式及监督管理等规定，及时拨付补偿资金，并加强资金使用监督。金融部门克服资金面额小、数量多、输入繁等困难，耐心细致地做好帐卡开设、资金存取等工作，确保方便群众，资金直拨到位。据统计，全省发放个人存折数量达60万本以上。林业部门当好政府的参谋，积极做好重点生态公益林有关管理政策调研，制订和审核资金发放清册、管护队伍的建立、管护责任与措施的落实及档案管理等工作，确保资金的安全运行。

　　4、加快低效公益林阔叶化进程，提高公益林质量。省里已经着手开展低效公益林阔叶化封育改造技术研究，积极探索不同立地条件下生态公益林“近自然”改造和重建模式，为生态公益林的可持续经营提供科学依据。通过公益林定向封育、生态择伐、绿化造林等措施，促进阔叶化演替进程。

　　三、下一步主要工作打算

　　一是进一步抓好补偿资金落实到户到人工作，促使农民群众利益得到保障。按照“一卡式”(指标统一下、资金一户管、服务一站办、补贴一卡发、收支一本帐)发放模式要求，到今年年底全部实现补偿资金发放账户直拨制，确保补偿资金一分不少发到林农手中。

　　二是进一步强化重点公益林管护、管理。抓好资金规范管理、管护队伍建设、政策制订落实、监督检查考核，逐步形成一个在政府领导下的多部门通力协作，村镇密切配合，农民群众积极参与的管理工作机制。

　　三是进一步采取有力措施，加强重点公益林建设。加大投入力度，提高林分质量，增强生态效能。到2010年，基本建成3000万亩重点生态公益林；重点公益林森林资源综合效益总值达到5000亿元以上。

　　谢谢大家！