有效整合信息系统资源 统一搭建应急平台体系

　　我省将建设全国首批技术领先的应急管理平台

　　相信大家对“印度洋地震海啸”和“伦敦邦斯菲尔德油库大爆炸”这两个国外有重大影响的事件还有较深印象。印度洋地震海啸之所以损失惨重，关键在于缺乏完善的监测监控和预测预警系统。之后发生的伦敦邦斯菲尔德油库大爆炸事件，其应急处置就比较成功，原因在于事件发生后，应急系统立即对可能引起的各种潜在危害因素进行了风险评估，给出了系统、详细的预防应对方案。从以上案例，我们不难看到，这些突发公共事件应急处置的成败，很大程度上在于是否具备了健全的“眼”、“脑”、“手”。头脑是应急平台的核心，监测监控和信息接报是应急平台的眼睛，应急指挥和应急处置措施是应急平台的手脚。像我省这样一个气象灾害多发和频发的省份，提升各级政府应对突发公共事件的能力就显得尤为重要。要使“眼”看得见和“手”摸得着的作用能充分发挥出来，一个强大的“头脑”是尤为关键的。

　　2月8日，由浙江省政府应急管理办公室、浙江省电信有限公司联合主办的浙江应急平台体系建设研讨会在西子湖畔隆重召开。国家行政学院、北京大学江玉凯教授；北京大学电子政务研究院院长杨凤春教授等国内知名专家学者、全省各地各部门应急工作的具体负责同志和相关企业代表，就如何有效合理地整合浙江现有的应急信息系统资源，统一搭建浙江应急平台体系进行深入、全面的研讨和交流，一起为我省应急平台体系建设集思广益，献计献策。

　　应急管理工作事关政府施政能力建设，事关社会和谐、人民安康。建设应急平台体系是一件安国利民的大事、实事、好事。结合我省实际情况，本着“统一规划、整合资源”、“可靠性、实用性、先进性和可扩展性”的原则，围绕以8大支撑系统作为主要建设内容，采用目前最先进、成熟可靠的工程技术，整合省、各地市和部门的数据、通信、视频等应急资源，进行分期分阶段有步骤建设，并实现互联互通和信息共享。浙江应急平台的建设将以浙江省电子政务外网为依托，应急值守和应急指挥有机结合；另外借助浙江电信丰富的网络资源和全球眼、新视通、会易通、114号码百事通等业务优势，采用图像、话音、自动监测等多种技术手段对突发公共事件进行全方位动态监测预防并处置。

　　应急平台体系建设是应急管理的一项重要的基础性工作，必须以先进可靠的网络平台和优质专业的服务能力作为依托。目前，浙江电信固定电话网已成为全球最大基于软交换技术的智能化网络；作为我省互联网接入能力最强、唯一完整覆盖全省11个地区的运营企业，浙江电信互联网出口带宽已超过150G，拥有全省95%以上的网络带宽资源和90%以上的客户资源。同时，还建立了VSAT卫星应急通信专网，并拥有综合业务应急通信车、海事卫星电话、短波自适应电台、便携式数字微波、电源发电车等应急通信装备，形成了有线与无线相结合、固定与移动相结合，省内功能最齐全、手段最多样的综合应急通信系统；在全省62个市、县均建立了专业化的应急通信保障队伍，并编制了一系列详尽周密、行之有效的应急通信预案与流程。近年来，浙江电信圆满完成了各项重要通信保障、演练任务，成功抗击了“云娜”、“海棠”、“麦莎”、“桑美”等强台风，并主动向政府赠送应急通信指挥车、海事卫星电话系统等设备，受到了国家交通战备办、总后勤部和各级政府的表彰与好评。

　　据悉，在研讨会期间，与会代表还分别参观了浙江省应急指挥中心；省人防办应急指挥中心；省电信公司应急指挥中心、应急指挥车和新业务演示厅。