坚持科学发展构建和谐社会———《经济日报》省、区、市领导访谈录

　　全国人大代表、浙江省委书记、省人大常委会主任习近平———

　　迈出新步伐 争取新成效

　　抓住节约资源和污染治理等重点，努力在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展

　　2006年是“十一五”发展的开局之年。浙江按照“干在实处，走在前列”的总体要求和“四位一体”的战略布局，在全面推进经济、政治、文化和社会建设各项工作的同时，把做好人口资源环境工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要方面，作为贯彻中央宏观调控政策和转变经济增长方式的重要途径，取得了新进展、新成效。全省人口数量继续得到有效控制，“低出生、低死亡、低增长”的现代人口再生产类型进入稳定时期；资源节约集约利用水平明显提高，全省万元生产总值综合能耗大幅下降；生态省建设有力推进，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.1%和3.4%，据中国环境监测总站新近监测评估，浙江生态环境质量以87.1分的成绩名列全国第一。

　　尽管成绩显著，但浙江的人口资源环境面临的形势依然十分严峻。人口资源环境问题，本质上就是发展问题。做好这项工作，与全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会密切相关，与调整优化经济结构、转变经济增长方式密切相关，与实现人民群众的根本利益、提高人民群众的生活质量密切相关。

　　要把这方面工作“抓得紧而又紧、做得实而又实”，必须明确三句话。

　　第一，要以发展的眼光看清问题。

　　人口方面。虽然浙江省人口出生率多年来保持在较低水平，但作为沿海经济发达省份，依然面临着人口机械增长过快的问题。人口结构性的矛盾日益突出，人口素质有待提高，老龄化问题凸显。

　　资源方面。环境承载有限是浙江的先天不足，粗放式增长是浙江“成长中的烦恼”。特别是一些地方对土地的节约集约利用还不够重视，生产过程中资源和能源的消耗量也比较大，区域性和结构性缺水问题仍然比较严重，不同程度地影响到工农业生产和群众生活。

　　环境方面。一些地方对生态省建设还存在片面认识，重开发利用、轻环境保护，重经济发展、轻生态建设，环境治理的任务还相当艰巨。

　　第二，要从全局的高度深化认识。

　　要从全局高度，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重经济社会全面发展，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　要从“十一五”发展大局来认识。

　　从目前来看，浙江全面建设小康社会需要从各个方面全面理解、全面推进。“十一五”规划提出的约束性指标共有8项，根据国家分解给浙江的指标，到“十一五”期末，全省万元GDP能耗需下降20%；主要污染物排放总量中化学需氧量降幅为15.1%，二氧化硫排放量降幅为15%；耕地保有量要在国家限定范围内。这些都是“硬指标”，是一条不可逾越的“红线”。

　　要从人口资源环境工作自身格局来认识。人口资源环境问题如果解决不好，再大的经济总量也会被庞大的人口所消耗，再快的增长势头也会因资源枯竭而中断，再好的物质生活也会因环境恶化而失去意义。

　　第三，要用统筹的办法推进工作。

　　以控制人口数量、提高人口素质为重点，进一步加强人口与计划生育工作。计划生育工作的良好局面来之不易，现在工作不管有多难都绝不能稍有松动，如果气一泄、劲一松，再推进就非常困难。

　　以节约资源和合理使用资源为重点，进一步加强资源保护管理工作。要牢固树立节约土地、集约用地观念，促进土地利用方式的根本转变，加大耕地保护力度；努力盘活存量土地，严格控制建设用地总量，努力提高土地节约和集约利用水平。

　　以生态建设和污染治理为重点，进一步加强环境保护工作。坚决摒弃“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的落后观念，加强环境保护，加快污染治理，努力在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展。

　　三句话概括为一句话，就是要通过全省上下坚持不懈的奋斗，努力使浙江的人口资源环境工作不断迈出新步伐，取得新成效。