省农业厅新闻发言人、副厅长　赵兴泉

　　(2008年1月31日)

　　各位新闻界的朋友，大家上午好：

　　在传统的新春佳节即将到来之际，省政府新闻办专题安排新闻发布会，通报农业“三项安全”工作情况，充分反映了对民生的密切关注和对农业的高度重视。

　　农业安全生产，不仅事关农业自身的健康发展，也事关经济社会发展大局和人民群众切身利益。从农业部门职责来讲，农业安全主要包括农产品质量安全、农业生态安全和农机生产安全。近年来，各级农业部门根据中央和省委、省政府建设社会主义和谐社会的战略部署，把农业安全建设放在突出位置，立足标本兼治，强化源头监管，各项工作取得积极进展，农业安全生产呈现健康发展形势。

　　(一)农产品质量安全：总体状况良好

　　近几年来，各级农业部门以实施《农产品质量安全法》为契机，认真履行法律赋予的职责，扎实开展农产品质量安全年和农产品质量安全专项整治活动，生产主体的责任意识、主管部门的监管意识、消费主体的监督意识逐步增强，安全生产、放心消费的氛围逐步形成，为农产品质量安全状况的改善奠定了扎实的基础。当前，年关将至，面对连续的雨雪天气的不利影响，根据省委、省政府的部署，各级农业部门坚持一手抓数量供应，一手抓质量监管，全力以赴抓好生产防御、灾后自救和流通服务，确保春节期间农产品市场有效供应。总的来说，当前农产品供应基本稳定，质量安全状况总体也是好的。去年农业部对全国农产品批发市场抽检，我省农产品平均合格率达97.1%，比全国平均高3.6个百分点；我厅组织抽检中，农产品平均合格率为96.7%，比2006年提高1.5个百分点，其中蔬菜、畜禽合格率分别为95.3%、98.2%；各地在农产品质量安全专项整治期间定性抽检平均合格率达99.4%，其中生猪尿样抽检合格率为99.97%。由于我省农产品质量较好，尽管欧美等发达国家提高了农产品进口门槛，但我省农产品出口依然增长较快。2007年，全省农副产品出口72.3亿美元，比2006年增8.2%。其中，初级农产品(WTO谈判口径)出口17.3亿美元，水产品出口11.9亿美元，农副产品加工品出口43亿美元，分别同比增长16.1%、0.4%和7.7%，农副产品出口总量位居全国第三位。

　　纵观近几年农产品质量安全建设，我们重点强化了四个方面的工作：

　　1.强化投入品监管。围绕规范农资市场秩序，坚持集中整治和日常巡查相结合，着力形成长效监管机制，从源头保障农产品质量安全。以“绿剑”系列集中执法为抓手，严格农业投入品登记许可，严厉打击非法生产、经营假冒伪劣农资，严肃查处违禁使用高毒农药、饲料添加剂，形成高压、严打非法行为的态势；以农资经营诚信体系建设为载体，大力发展农资连锁经营，积极推进放心农资下乡，深入推进诚信农资示范企业创建，形成诚信经营、放心消费的良好氛围。2007年，全省农业部门出动执法人员3.34万人次，检查农资生产经营单位21723家次，查获违规单位1257家次，立案查处920起，查获假劣农业投入品893.4吨，挽回经济损失8316万余元。目前，全省95%以上的农资生产经营单位纳入信用管理系统，创建省级诚信农资示范企业64家。近几年我厅组织农资产品质量监督抽检，全省农业投入品总体合格率稳定在80%以上，去年为82%，其中种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂合格率分别为98.0%、69.2%、83.7%、76.5%、86.7%。

　　2.强化标准化技术推广。把推行标准化生产作为改善农产品质量安全水平的重要载体，从完善标准体系、强化技术应用等环节入手，着力提高标准化生产普及率。一是农业标准体系逐步完善。全省已制定各类农业标准2984个，基本覆盖了农业十大主导产业，初步形成了涵盖产地环境、产品质量、检测规范、产后包装等各环节农业标准体系。二是标准实施主体不断壮大。农业龙头企业、农民专业合作社等已成为制定标准、实施标准、执行标准的主导力量。农民专业合作社“千社五化”(生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化)创建活动深入推进，2007年，我厅确定1197家“千社五化”合作社中，1008家按统一生产标准和操作规程组织生产，标准化覆盖面达84.2%。目前，全省3471家农产品生产企业、2746家农民专业合作社、2258个“三品”基地建立了种养生产记录，其中“三品”基地建立率达100%。三是标准化应用水平逐步提升。全省建立各类农业标准化示范区1100余个，其中国家级66个，省级349个，累计推广示范面积1000余万亩，覆盖农户190万余户。全省农产品按标准组织生产达到35%以上，实施率比2006年提高3.7个百分点。

　　3.强化农产品质量安全监督抽检。建立健全农产品质量安全例行抽检和信息发布制度，坚持一手抓农产品检测能力建设，一手抓基地和市场两头监测，积极运用倒逼机制，着力提升农产品质量安全水平。目前，全省已建成各类农产品质检机构172个，市场和基地检测点107个，市、县级“瘦肉精”检测体系覆盖面分别达100%、92.2%，县城以上农产品批发市场100%纳入监测范围。近几年来，我厅组织抽检农产品批次不断增加，去年达到5359批次。农产品质量安全专项整治期间，定性抽检各类农产品13.5万批次，无公害农产品示范基地、标准化示范基地抽检覆盖率达100%。

　　4.强化农产品质量认证管理。把农产品质量认证作为构建优质优价机制、推动品牌农业发展的重要手段，积极推进农产品基地化生产，严格产地环境和产品质量认证管理，发展壮大无公害农产品和绿色产业。2007年，全省新增国家无公害农产品543个(包括复查换证)，省级无公害农产品产地674个(包括复查换证)，绿色食品201个。无公害农产品累计1784个(有效期内)，实物总量610万吨，无公害农产品产地1984个，面积755万亩，467家企业的1010个产品通过绿色食品认证，无公害农产品、绿色食品数量分别位居全国第3位和第5位。

　　(二)农业生态安全：基础更加稳固

　　生态环境事关人类生存发展，事关国民经济和社会和谐建设。中央提出了建设生态文明的战略思想，省委省政府也作出建设生态省的决策部署，实施了“811”环境污染整治行动等一系列举措。我们以治理农业和农村面源污染为重点，坚持预防和治理并举，从转变农业生产方式入手，多管齐下，切实加强农业生态环境建设，有效改善了农业农村生态条件。

　　1.肥药减量增效控害工程深入推进，农业面源污染有所缓解。从减少化肥、农药用量入手，大力开展测土配方施肥行动，优化用肥结构，提高使用效率，防止化肥氮磷流失带来水体营养化。大力推广农作物病虫害综合防治技术，扩大高效低毒农药应用，积极推进病虫统防统治，科学合理施用农药，控制农药对土壤、水体的污染。2007年，全省建立测土配方施肥示范区1809个、面积152.2万亩，应用农户273.2万户，推广测土配方施肥面积1767.3万亩，示范区内减少化肥投入(折纯)7.1万吨，增产农产品52.6万吨，实现节本增收11.1亿元，亩均节本增效62.6元。建立农药减量增效控害示范区示范区475个、面积49.1万亩，推广面积351.2万亩，示范区内亩均农药用量减31.6%。应用生物农药654.9万亩次、高效低毒农药2487.2万亩次。新增植保合作社等各类社会化服务组织247家，实施水稻统防统治48.2万亩，平均亩减少农药使用量158.9克(折纯)，节约防治成本28.6%，挽回粮食损失7.13%，亩增效益114.9元。

　　2.畜禽规模场排泄物治理步伐加快，生态规模养殖水平进一步提升。正确处理畜牧业发展和生态环境保护的关系，认真落实畜禽禁限养区政策，加快发展山区、海岛畜牧业发展，优化区域布局。切实加强畜禽规模场排泄物治理，推广应用种养结合、生态循环清洁化养殖方式，积极推进畜禽生态养殖小区建设，提高畜禽规模化、集约化经营水平。全省88个县(市、区)划定畜禽禁限养区，禁养区内关停转迁养殖户2927户，涉及存栏生猪89.7万头，奶牛2.2万头，家禽612.2万羽。完成年末存栏生猪500头、牛50头(杭嘉湖地区年存栏生猪300头、牛30头)以上1960个规模场排排泄物治理。新建生猪标准化生态养殖场(小区)181个，畜禽规模场和生态养殖小区累计达到672个，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模化水平分别达到73.6%、87.2%、90.7%和94%。建成畜禽粪便收集处理中心75个，年收集处理畜禽粪便128万吨，加工初级有机肥30万吨。3.百万农户生活污水净化沼气工程广泛实施，农村卫生状况更为好转。围绕社会主义新农村建设，按照发展循环经济的理念，以农村废弃物资源化利用为切入点，大力实施生态家园富民行动，积极推进农村生活污水沼气净化治理，推广沼气、太阳能等可再生能源的应用，提高农村清洁能源利用水平，保护森林资源，减少烟尘排放。目前，全省累计完成4237个村生活污水沼气净化治理，建成沼气池容132万多立方米，年可处理生活污水15907万多吨，受益农户100多万户；累计建成畜禽规模场大中小型沼气工程4937处，总容积50多万立方米，年处理粪便污水2464多万吨，年产沼气4429多万立方米，相当于折标煤3.1万吨；累计推广户用沼气池11.8万户，年产沼气5235万立方米，相当于折标煤3.7万吨；累计推广太阳能317万平方米，相当于折标煤32万吨，全省年产沼气能力达到9600万立方米，年可替代标煤近6.9万吨，沼气发电总装机容量达到1.2兆瓦，全省农村清洁能源利用率达到60%。

　　4.动植物防疫基础设施建设逐步完善，农业生态安全继续巩固。围绕保障公共卫生和农业生态安全，加大动植物防疫基础设施建设投入，加快推进国家无规定疫病区、动物疫病预防控制系统、流通环节动物防疫监督屏障设施、区域性病死动物无害化处理中心及重大农作物病虫害预警体系建设，增强重大动植物疫病和农作物病虫害防控能力。目前，全省已建成国家无规定疫病区和动物疫病预防控制实验室78个，省际公路动物防疫监督检查站15个。2007年，全省没有发生禽流感等重大动物疫情；建成国家级农作物病虫区域监测站7个，省级区域监测站24个。柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花等有害生物集中防控深入推进，农业生态安全继续好转。2007年，全省统防统治柑桔木虱49.8万亩次，自发防治163.8万亩次，柑桔木虱防治达标率82.7%，挖除柑桔黄龙病病株83.5万株，病株挖除率96.3%，改种改建失管果园7168亩，种苗产地检疫达标率57.1%。加拿大一枝黄花防除面积38.5万亩(次)，防除面达100%。

　　(三)农机生产安全：走势继续向好

　　农机安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关农村和谐社会构建，是建设“平安浙江”的有机组成部分，也是农业部门的重要职责。面对近年来农机大发展的态势，各级农业部门坚持一手抓产业发展，一手抓安全监管，全面落实农机安全生产目标责任制，深入开展“平安农机”创建活动，强化部门协作配合，积极推进农机监理规范化建设，农机安全生产形势逐步好转。据省公安厅交通管理局统计，2007年，全省发生拖拉机道路交通事故1460起，比2006年减少389起，死亡355人，同比减少27人，受伤1530人，同比减少439人，直接经济损失311.8万元，同比减少65万元，没有发生同等以上责任一次死亡3人以上的拖拉机道路交通事故；农业机械事故(道路外)死亡人数31人，同比减少11人，比国务院安委会下达我省的控制指标少6人。农机安全生产形势好转，主要得益于三个方面：

　　1.农机安全生产监管体系逐步完善。随着《道路交通安全法》的实施，面对日益繁重的农机安全生产监管任务，我们主动加强公安等部门协作，积极推行警农合作模式，通过建立公安驻农机警务站、农机警务中队，有效遏制了拖拉机违法载人、无牌无证、违规办理证照等违法行为。目前，全省已建立公安驻农业(农机)联络室(警务室)46个，占设有农机监理机构市、县的一半以上。同时，农机安全生产制度建设不断加强，《浙江省拖拉机报废更新管理办法》、《浙江省农业机械事故处理办法》、《浙江省拖拉机及驾驶人牌证管理规定》等制度相继实施，农机安全监管基本走上了制度化、规范化的轨道。

　　2.农机安全专项整治取得阶段性成果。在深入分析近年来农机事故原因的基础上，2007年，我们针对性地开展了三项农机安全专项整治。一是以规范拖拉机登记、办证为重点，组织开展了拖拉机登记和驾驶证申领专项整治。查出培训机构未按规定培训、监理机构牌证核发不规范等隐患和问题125条，目前除1家培训机构停业整改外，其余隐患基本得到落实。二是根据国务院、省政府有关重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理专项行动部署，组织开展了全省农机行业安全隐患排查治理专项行动。检查工程施建单位、矿山企业和农机维修站(点)3500余次，查出安全管理制度、落实安全生产措施等方面的安全隐患1460条，及时进行了督促整改。与公安等部门联合上路执法2075次，查处无牌无证拖拉机639台、无证驾驶799台次、脱检拖拉机1026台、拖拉机载人788台次、脱保拖拉机346台、超速超载等其它违法行为5615台次。三是以整治外省籍拖拉机违法违规行为为重点，会同有关部门开展了农村拖拉机道路交通安全专项整治。全省共排查外省籍拖拉机1.79万台，建立外省籍拖拉机信息登记1.24万个，排查外省籍拖拉机驾驶人9081人，建立外省籍驾驶人信息登记7670个，查出外挂拖拉机10097台，本地人持外省籍拖拉机驾驶证3076人，已调查、测试本地人持外省籍驾驶人584人，收缴调查、测试不合格拖拉机驾驶证70本，对156人进行了重新培训考试。通过“三项”整治，有效消除了农机事故隐患，进一步规范了农机作业安全行为，为农机安全奠定了基础。

　　3.“平安农机”创建扎实推进。根据农业部和国家安监总局部署，我们以“创建平安农机，促进新农村建设”主题，积极推进“平安农机”创建活动。从加强组织领导入手，层层建立领导小组，签订目标管理责任状，推动责任和措施的落实到位；从强化舆论宣传入手，深入开展“十个一”平安农机主题宣教活动，着力增强农机作业人员的安全意识；从建立示范样板入手，扎实开展“十百千万”“平安农机”创建，形成以点带面、推动全局的工作机制。2007年，省与市、市与县农机安全生产责任书签订率达100%，县与乡镇、村、户签订责任书签订率超过95%。“十个一”平安农机主题宣教活动期间，全省发放农机安全知识手册4万余册，组织图片展览1000余次，发放宣传资料26多万份，发送安全短信25多万条，举办安全知识竞赛126场。有5个县(市、区)、76个乡(镇、街道)按标准完成“平安农机”示范县(市、区)、示范乡(镇、街道)创建，通过验收认定，创建“平安农机”示范村1200余个(其中省级示范村86个)、示范户1万余户，全省累计投入创建资金超过1000万元。