浙江省卫生厅
(2008年3月31日)
各位新闻界的朋友，下午好！
省委、省政府高度重视民生问题，始终把提高广大人民群众的健康素质，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。近几年来，各级党委、政府以民生为根本，进一步强化责任，增加公共财政投入，创新机制和方式，相继出台了一系列惠民政策措施，不断提高人民群众的健康保障水平。我省的各项卫生事业特别是关系群众切身利益的农村卫生、社区卫生和公共卫生得到了快速发展，广大人民群众也因此得到实实在在的好处。
农民卫生保障条件得到显著改善。我省87个有农业人口的县(市、区)全部建立了新型农村合作医疗制度，参合农民达3000万人，参合率达89%。同时，各级政府按每人每年10元的标准，共投入4.8亿元，已经为2416万参合农民进行了免费健康体检。另外，以公共财政为保障，在全省开展免费为农民提供三大类12项公共卫生服务。农民“看得起病，有地方看病，加强预防少生病”的目标逐步得到实现。
社区卫生服务网络覆盖城乡。为方便群众看病就医，我省大力发展城乡社区卫生服务，全省建有社区卫生服务中心1360个，社区卫生服务站6601个，70%的中心和站实行一体化管理。全面推行社区责任医生制度，按照“五个转变”和“四个化”的要求，为城乡居民提供“六位一体”的社区卫生服务。积极鼓励城市医院牵手社区活动，建立大医院与社区卫生服务机构的分级医疗、双向转诊和技术协作制度。“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的城乡医疗卫生服务新格局正在形成。
公共卫生保障能力进一步增强。省政府将疾病预防控制机构和传染病院建设纳入“五大百亿”重点建设工程。目前，累计完成建设投资22个亿，竣工和在建项目占全部项目的91.4%。着力推进卫生监督执法体系建设，完善农村卫生监督执法网络，81%的县(市、区)建立了卫生监督派出机构。实施免疫规划扩大计划，将麻腮风三联疫苗纳入免疫规划，开展15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作。全力防控艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、血吸虫病、霍乱等重点传染病。2007年，我省反映卫生事业发展和人群健康水平的三大指标均位居全国前列，孕产妇死亡率为8.6/10万(全国36.6/10万)，婴儿死亡率为7.02 ‰(全国15.3‰)，人均期望寿命76.16岁(全国73岁)。
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神和省委“创业富民，创新强省”总战略的开局之年，也是继续深入推进卫生强省建设，深化卫生体制改革，促进卫生事业又好又快发展的关键之年。卫生工作将以改善民生为主线，以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，全面实施“基本公共服务均等化行动计划”，在巩固以往成果的基础上，进一步强化政府责任，加大惠民力度，创新惠民举措，为人民群众的卫生健康保障做更多的好事和实事。
一、全面开展卫生强市强县创建工作，提高全省人民卫生保障水平。
2008年，根据《浙江省卫生强省与“十一五”卫生发展规划纲要》和省政府关于开展卫生强市强县建设考核办法的要求，在全省范围有计划、有组织、有步骤地开展卫生强市强县创建活动。以创建为载体，进一步强化政府责任，增加卫生投入，深化医疗卫生体制改革，提高卫生事业发展水平。通过卫生创强工作，着力解决卫生与经济社会发展不相适应问题，着力解决各地卫生发展的薄弱环节，着力解决一批群众看病就医的突出矛盾和问题，促进卫生与经济社会的协调发展，促进不同区域卫生协调发展，促进预防、医疗、保健等各项卫生工作的协调发展，全面提升人民群众的健康保障水平。把卫生强市强县建设，作为一项群众得到实惠，事业得到发展，社会得到和谐的民生工程和德政工程，抓紧抓实抓好。
二、重点加强农村卫生工作，改善农村卫生条件。
1、提高新型农村合作医疗筹资保障水平。今年，省财政对新农合的经费投入在原来的基础上增加1倍，同时各地也相应增加政府和个人筹资额度，确保所有县(市、区)新农合人均筹资达到100元以上，参合率达90%以上。科学调整补偿方案，全面推广住院兼顾门诊统筹保障模式，要求100%的县(市、区)建立住院兼顾门诊统筹制度，努力扩大受益面和保障水平。
2、开展参合农民第二轮健康体检工作。在第一轮体检工作的基础上，进一步加强体检组织工作，改进体检方式，增加体检项目，提高体检质量。省财政从08年起每人每年增加体检经费5元，要求在健康体检中增加乙肝等相关检查项目，并确保今年的第二轮参合农民健康体检率在45%以上。积极做好体检后续服务工作，利用社区信息技术，建立健全数字化的农民健康档案，对检出的慢性疾病患者全面实施针对性的社区服务和管理。
3、完善农村公共卫生项目管理。进一步完善农村公共卫生工作机制，落实工作责任，强化工作措施。以公共卫生项目落实率和老百姓对责任医生的满意率为核心指标建立综合评价制度，形成任务到人、责任到人、经费到人的服务运行机制，切实落实好三大类12项的农村公共卫生任务。做到公共卫生项目的落实率达到85%以上，农村居民满意率在80%以上。
4、启动实施“农村改厕行动”计划。按照省政府“千村示范、万村整治”的工作部署，从今年起开始在全省范围内启动“农村改厕行动”。各地卫生部门要积极配合有关部门，认真做好农村改厕的技术指导，参与农村整治方案制定和整治村的考核验收。2008年力争完成3500个村的整治任务，整治村卫生户厕覆盖率提高到80%以上，建有一个以上的卫生公厕，并确保新建卫生厕所无害化处理率达100%，重点肠道传染病发生和传播状况得到明显好转。
三、完善医疗服务体系，方便城乡居民看病就医。
1、建设较为完善的城乡社区卫生服务网络。按照乡镇(街道)有社区卫生服务中心、村(居民区)有社区卫生服务站的要求，合理布局和建设好社区卫生服务机构。力争今年实现规划内的城乡社区卫生服务中心设置率达到90%以上，规划内的社区卫生服务站设置率达到60%以上。开展规范化社区卫生服务机构创建活动，使规范化社区卫生服务机构占已建数的30%以上。全面推广社区责任医生制度，力争使责任医生覆盖80%以上的城乡居民，在属地社区卫生服务机构建立居民健康档案。慢性疾病患者和妇女、儿童、老人等重点人群享有责任医生主动上门访视服务。
2、着力提升医院的服务水平。深入开展“医院管理年”、“惠民医疗服务”、“绿色医院”和“平安医院”等创建活动，坚持公立医院的公益性，强化医院的社会责任，规范医疗行为，严格质量控制和安全监管，努力提高医疗服务质量和水平，提高群众的看病满意度。
3、大力普及中医药知识。今年，我们将组织“中医中药中国行”浙江省各项中医药科普活动，向社会集中展示中医药悠久的历史、独特的方法、良好的疗效，促进中医药进农村、进社区、进家庭。在整个活动中，将组织中医大篷车万里行，向群众赠送中医药知识读本，开展中医药健康知识讲座以及专家义诊等一系列活动，让中医药面向基层、服务农村、惠及百姓。
4、深入开展城市医院支援城乡社区卫生工作。积极开展“山海协作工程”、“万名医师支援农村卫生工程”和“城市医院牵手社区行动”，建立城乡社区卫生服务机构与城市医院分级医疗、双向转诊和对口支援机制。全年继续派遣300名以上的城市医生到城乡社区卫生服务机构工作，做到60%的城乡社区责任医生有上级医师指导，80%的城乡社区卫生服务机构有上级医院对口支持，以促进城乡医疗卫生资源互补。
四、切实加强公共卫生工作，增强公共卫生服务能力。
1、强化卫生监督执法。完善卫生监督执法网络，100%的县(市、区)完成卫生监督派出机构的设置，80%以上的卫生监督派出机构达到规范要求。今年将组织4次全省范围内卫生专项执法活动，一是“农村小店”卫生监督专项整治；二是校园卫生健康行动；三是“保障劳动者健康权益——职业病防治万家企业行”专项行动；四是健康相关产品和场所卫生监督专项检查。切实保障群众的生活、医疗和职业安全。
2、加强重点传染病的防控工作。突出抓好艾滋病防控工作，坚决遏制艾滋病疫情。积极开展病毒性肝炎、肺结核、血吸虫病、霍乱和禽流感等其他重点传染病的社区防控工作。进一步扩大儿童免疫规划范围，全面完成15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作。在全省范围启动“全民健康生活方式行动”，制定各类社区慢性非传染性疾病管理规范，积极探索高血压、糖尿病、恶性肿瘤及精神疾病的社区综合管理。
3、扎实做好卫生应急、妇幼保健等工作。2008年，启动5个“卫生应急示范县”建设试点，重点提高城乡基层的应急水平。建立社会志愿者队伍，提高公众应对突发事件的防范意识和防范能力，完善应急预案体系，扎实做好应对各种突发事件的应急防范工作。深入开展“母婴健康工程”，抓好“妇女健康促进工程”，重点推进预防艾滋病母婴传播试点工作，积极推广免费婚检和困难人群定点限价接生工作，努力探索外来常住人口属地化管理模式。
各位朋友，做好2008年的卫生惠民工作，任务艰巨，责任重大。全省卫生系统的同志，将认真贯彻执行省委、省政府“创业富民，创新强省”战略部署，埋头苦干，狠抓落实，锐意进取，确保各项政策、措施真正惠及百姓。同时，也希望新闻界的各位朋友一如既往地支持、关心浙江卫生事业，为卫生改革发展营造良好的社会舆论环境。
谢谢大家！
