加快经济转型升级是一项长期而艰巨的任务,是一项全面而复杂的系统工程,需要全社会的共同努力,需要脚踏实地的持续推进,需要扑下身子抓好落实。我们一定要紧密结合实际,研究实实在在的举措,切实把推进经济转型升级的各项任务落到实处。
强化组织保障,形成推进经济转型升级的合力。各级党委、政府要进一步统一思想,切实转变发展理念,创新发展思路,把推进经济转型升级摆到更加突出的位置。建立健全党委领导、政府主管、部门协调的组织领导机制,及时研究解决遇到的新情况新问题。支持人大及其常委会依法履行职能,加强和改进人大立法监督工作。支持政协开展调查研究,积极建言献策,更好地凝聚方方面面的智慧和力量。进一步加强各级领导班子建设,把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、善于领导创业创新、善于推进转型升级的领导核心。
强化制度保障,形成有利于经济转型升级的体制机制。加快经济转型升级,归根到底要靠改革创新。要进一步完善激发微观主体活力的体制机制,坚持两个“毫不动摇”,继续深化省属国有企业改革,积极引导民营企业加强制度创新和组织创新,做强做大企业,实现新的飞跃。进一步推进资源要素配置市场化改革,完善反映市场供求关系的、合理的生产要素和资源价格形成机制,完善生态补偿、污染排放控制等制度,引导企业建立有利于资源节约利用和环境保护的机制,使经济发展方式转变内化为企业的自觉行为。进一步深化行政管理体制改革,健全科学民主决策机制,提高政府行政效能,完善行政监督制度,推行政府信息公开。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,强化对各级各部门推进经济转型升级工作成效的考核。
强化政策保障,加大对经济转型升级的引导和支持力度。充分发挥财政、金融、税收杠杆作用,重视加大财税支持力度,鼓励地方调整优化产业结构和加大节能减排力度;整合财政性专项资金,扩大资金规模,提高资金使用效益。积极改善供地方法,支持转型升级重大项目建设,鼓励节约集约利用土地。抓紧研究制定配套政策,促进工业向产业高端化和产品高附加值化发展,促进块状经济向现代产业集群转变。把项目建设作为经济转型升级的重要载体和重要抓手,谋划和建设一批符合产业导向、带动力强、经济社会效益好的重大工业项目和现代服务业项目,适度超前规划和建设一批重要的交通等基础设施项目。
强化人才保障,培育经济转型升级的人才资源新优势。人才是第一资源,也是实现经济转型升级的根本保障。要积极实施人才开发工程,建设好人才创业创新载体,制定出台政策措施,努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。培养创新人才要从基础教育抓起,加快提升全民受教育水平和科学文化素养。深入实施“新世纪151人才工程”、“百千万科技创新人才工程”和“钱江人才计划”,完善人才引进、培养使用、评价和激励机制,大力引进和培养一批领军人才和创新团队,积极营造有利于人才集聚和脱颖而出的良好环境。
强化环境保障,营造有利于经济转型升级的良好社会环境。要加强“法治浙江”建设,为转型升级创造良好的法治环境。进一步完善市场环境,健全社会信用体系,鼓励企业履行社会责任,加强知识产权保护,坚决打击假冒伪劣,努力营造公平竞争的市场秩序。充分发挥人民团体和协会的作用,引导鼓励广大团员青年、科技工作者和社会各行各界人士,围绕推进经济转型升级开展各具特色的创业创新活动。加强舆论引导,广泛宣传科学发展的先进理念、新知识和先进典型,使加快经济转型升级的要求深入人心,在全社会形成有利于推进科学发展的良好氛围。