不断创新和完善促进经济发展方式转变、经济转型升级的引导支持政策。省对市县营业税当年增收上交省部分予以返还奖励；对省级金融保险业营业税当年增收部分给予市县20%的奖励；对当年引进的全国性金融保险机构总部(或跨国公司区域性总部)，给予引进地财政一次性奖励。

　　不断创新和完善促进企业主动追求经济发展方式转变、经济转型升级的体制机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用与政府的引导监管作用，形成倒逼机制，使政府导向目标内化为企业的自觉行动。

　　健全科学的导向机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系和政府绩效管理体系，强化对转变经济发展方式工作成效的考核。

　　——摘自《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》

　　浙江在线10月20日讯 当前，浙江经济正处在一个“爬坡越坎”的当口，实现经济发展方式转变，加快经济转型升级，离不开良好的制度环境保障。那么，政府应该如何着手改善制度环境建设？如何通过创新提供“裁剪合身”的体制政策保障之衣？日前，记者采访了浙江省发展和改革研究所所长、研究员卓勇良。

　　“市场失灵”时，更需要发挥政府的作用

　　卓勇良认为，浙江经济转型并非一个孤立的现象，而是与国际国内政经格局、地区经济国际化关联度极高的一个问题，涵盖了社会结构转型、文化观念创新和经济体系建设等多个方面。因此，“保驾护航”的制度环境建设也是广义而多元的。《决定》中提出了“三个不断创新和完善”，要求进一步促进企业主动追求、政府自觉推动经济发展方式转变、经济转型升级的体制机制，以及引导支持政策，对加强组织领导也作出了明确的要求，给人以耳目一新的感觉。

　　《决定》对加强制度、政策保障的不少表述和提法具有很强的针对性，给卓勇良留下了深刻的印象。“充分发挥市场在资源配置中的基础性作用与政府的引导监管作用”、“使政府导向目标内化为企业的自觉行动”，等等，说的就是市场“无形之手”与政府“有形之手”的关系。卓勇良解释说，理论上，转变经济发展方式主要不是依靠行政推动，而主要通过发挥市场机制，依靠企业内在的活力来达到。然而，即使是在发达国家也存在着“市场失灵”的问题，更何况我们还处于体制转型阶段。当单纯依靠企业或者市场的力量，无法完成“转身”时，就更需要发挥政府的作用。