新华网浙江频道10月23日电 在今年经济形势总体比较困难的情况下，杭州经济仍呈现出较快发展的态势。据杭州市委市政府介绍，杭州并不是靠直接狠抓项目促发展，而是着力于走"环境立市"的道路，将工作重心放在打造城市环境上，以"宜居"促"宜业"，以政府管理创新来推动经济社会全面发展。

　　据了解，今年上半年，浙江全省GDP增速为11.4%，而杭州市达到了12.4%。在全国副省级城市经济总量排名中，杭州市今年上半年依然保持在第三位。

　　浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，和很多城市相比，杭州是资源小市，缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源，没有大规模发展重化工业的条件和优势。杭州市优化经济结构，关键在于培养环境优势，促进人才和资金的聚集。

　　据了解，几年前，杭州市就确立了"环境立市"的发展战略，把建设"宜居城市"作为政府的首要任务，大力宣扬"环境比GDP更重要"的理念，致力于人与自然、文化与经济社会的和谐发展。杭州提出的"环境战略"，并不仅仅是指改善自然环境，更重要的是优化政策环境。记者注意到，今年以来，在杭州市出台的各种文件中，很少提及如何抓大项目、如何加大招商引资力度等字眼，领导讲话中提得最多的是"人才"。市政府副秘书长王平说，谁拥有人才，谁就能在未来的现代服务业和高科技产业的竞争中拥有先发优势。

　　杭州近期正在出台各种政策，提出要把在杭40万大学生全部留下。杭州市市长蔡奇日前在杭州"硅谷精英沙龙"上透露，杭州每年都要去美国硅谷招才引智，提供各种优厚待遇，目前已有近4000名"海归"人才在杭州创办高科技企业近400家，其中硅谷留学回国人员就有数百名。他说，人才比项目更重要，引智比引资更迫切。

　　杭州市还把"生活品质之城"定为城市品牌。杭州市委、市政府提出，不仅要建设经济生活品质、文化生活品质等，还要建设"政治生活品质"。高效的政府服务，对城市竞争力的重要性远胜于西湖美景。

　　杭州市今年提出建设"民主促民生"的党委政府、媒体、市民群众"三位一体"互动机制。市政府通过新闻媒体，和群众一起讨论管理城市的办法，由群众监督落实。前不久，市政府考评办向社会公开发表了社会各界对市直单位的评价意见以及"重点整改目标"。这些评价意见来自市民代表等9个层次。占市直单位综合考评的权重达50%。市政府考评办主任伍彬说，今后杭州市每年都将公布"社会评价报告"，形成"评判-整改-再评判-再整改"的工作机制。

　　良好的政治生活品质使人"宜居"，使企业"宜业"。阿里巴巴副总裁彭蕾说，他们喜欢杭州，愿意在杭州发展，最重要的原因，就是他们感到，杭州的政府"非常真诚地想为我们服务好"，是真正的服务型政府。

　　从今年7月1日起，杭州市推行了投资项目"代办制"。全市机关选调543名后备干部，到行政审批服务中心挂职当"代办员"，帮助企业破解"办事难"。挂职锻炼情况作为选拔使用的重要依据。据挂职"代办员"徐建钢介绍，"代办制"仅实施了一个月，就已受理代办项目220个，上门服务660批1544人次。前不久，远洋地产在杭州投资100多亿元建设运河商务区，该企业负责人说，地方政府良好周到的服务，是他们选择到杭州投资的重要原因。

　　据世界银行2006年做的一项调查，在杭州市，企业与政府打交道每年只需8.1天，杭州因此被世界银行评为"中国城市总体投资环境最佳城市"第一名。统计表明，2007年杭州市固定资产投资项目审批办理平均时间比上年又缩短了2.63天。